О национальных проектах в Украине Виктор Янукович говорит и в Украине, и за рубежом. Их разработку поручили Госагентству по инвестициям и управлению национальными проектами, учрежденному президентом 9 декабря 2010 года. Аналогичные идеи были у каждого из «первых руководителей» нашей страны. Просто назывались по-разному.
Национальным проектом Леонида Кравчука стало, собственно говоря, провозглашение независимости. Леонид Кучма сконцентрировался на создании условий для отечественного капитала. Попытку приватизации «Криворожстали» Виктором Пинчуком и Ринатом Ахметовым надо воспринимать в этом ключе. Кучма занялся и продвижением украинского капитала за рубежом. На переговорах в Варшаве в феврале 2004-го Кучма лично протежировал покупку Индустриальным союзом Донбасса (ИСД) польского металлургического комбината «Гута Ченстохова».
Идея Кучмы — создание транснациональной корпорации при участии украинского, российского и казахского капитала. Удалось ему это, пожалуй, в одном случае: создание SeaLaunch, предприятия по запуску космических спутников. В нем участвовали украинские, российские, американские и норвежские деньги. Кучма в силу личной сопричастности к становлению украинской космической промышленности был «мотором» этого проекта.
Единственная сделка президента Виктора Ющенко с участием капитала вне Украины — приход французско-индийской «АрселорМиттал» на украинский рынок вследствие реприватизации «Криворожстали». Слияние в 2007 году «Метинвеста» и «Смарт-холдинга» завершило процессы, начавшиеся при Кучме.
В других случаях российский капитал поглощал украинский. Так зашли в Украину «Лукойл» и «Русский алюминий». Стало фактом доминирование российского капитала в сфере связи — за исключением «Укртелекома». В начале 2010 года Evraz Group Романа Абрамовича и «Металлоинвест» Алишера Усманова при посредничестве Внешэкономбанка России купили металлургические активы ИСД.
Полагаться только на себя, не делить с партнерами бизнес — стратегия русских, американских, французских, польских предпринимателей, работающих в пищевой промышленности, сельском хозяйстве и в банковской сфере Украины. Такова была страховка от политического риска. Но какого?
Правда жизни — при смене власти в Украине «миноритарные» акционеры заручаются ее поддержкой, чтобы создать проблемы «крупным». Заявление премьера Юлии Тимошенко 16 февраля 2005 года о реприватизации 3000 предприятий подорвало доверие к институту собственности. Где гарантия, что нечто подобное не повторится в Украине после Виктора Януковича?
Вячеслав Пиховшек: Игра без права
Большинство украинских и зарубежных предпринимателей полагают, что пока в Украине не действует правовое поле Европейского Союза, для сохранения собственности необходима близость к власти. А курс Януковича на сближение с ЕС — не только европеизация законодательства, но и возможность для судов в Праге, Афинах и Лиссабоне принимать решения по хозяйственным спорам в Киеве, Днепропетровске или Белой Церкви.
Янукович пытается и реанимировать то, что осталось от старых контактов украинских промышленников, и занимается новыми проектами.
В отличие от Кучмы, который 21 октября 2003 года «двинул» один «национальный проект» (использование бразильского космодрома Алькантара для запусков коммерческих спутников), Янукович действует шире. Это вариант политики Ли Кван Ю, идеолога экономического прорыва Сингапура: государство должно пробивать пути для бизнеса. Это премьер Янукович, кстати, делал в марте 2004 года. Тогда он обратился к своему польскому коллеге Лешеку Миллеру по вопросу «Гуты Ченстоховой».
Национальные проекты Виктора Януковича — это и то, чем занимается Госагентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины. По пунктам это: терминал по сжиженному газу, железная дорога между Киевом и аэропортом «Борисполь», ветровые и солнечные электростанции, доступное жилье, переработка бытовых отходов, обеспечение населения Украины качественной питьевой водой, план развития Киева.
Практически в каждой стране — от Японии и Брунея до Франции и Словакии — Янукович говорит о будущей приватизации земли в Украине. Сейчас это выглядит как право долгосрочной аренды земли. Договора аренды сделают залоговым инструментом банковского кредитования.
2 августа 2011 года президент Янукович подписал закон о земельном кадастре. Ожидается, что электронный кадастр земли должен «заработать» в декабре. Приватизация земли, самого крупного инвестиционного ресурса, — это национальный проект Януковича.
Вторым его проектом является строительство Чернобыльского саркофага. Двадцать лет в стране и в мире не находили на это денег. Во время конференции доноров в Киеве 19 апреля 2011-го собрали 550 млн евро на строительство саркофага, которое завершится к 2015 году.
И еще один проект, который постоянно озвучивает Виктор Янукович, — функционирование в польскую сторону нефтепровода «Одесса—Броды».
Вячеслав Пиховшек: На детях гениев…
Национальные проекты, связанные с Россией, обсуждались 17 мая 2010-го на украинско-российской межгосударственной комиссии. Говорили о сотрудничестве в судо- и авиастроении, в энергетических проектах. Спустя год стало понятно, что задуманное удалось осуществить лишь частично.
В июне 2010 года появилось украинско-российское соглашение о строительстве у нас завода по производству ядерного топлива. У Киева будет контрольный пакет предприятия. Россия предоставит Украине долю в Международном центре по обогащению урана. Иначе говоря — в Ангарском электролизном химкомбинате, недалеко от Иркутска. Здесь есть прогресс.
В июле прошлого года российская Объединенная судостроительная корпорации Романа Троценко заявила, что хочет купить два украинских предприятия — «Зоря»-«Машпроект» и завод «Море». Она интересуется Черноморским и Херсонским судостроительными заводами, заводом «Паллада», Судостроительным заводом имени 61 коммунара, Николаевским «Экватором». России особенно привлекательна «Зоря», которая производит корабельные газовые турбины. Но Киев не согласен на поглощение.
Среди нацпроектов есть и связанные с Китаем. Один из них — «Новая инфраструктура». Сюда входит «Воздушный экспресс», проект железнодорожного сообщения между Киевом и аэропортом «Борисполь». Китайская национальная корпорация машинной индустрии и генеральных подрядов начала разрабатывать документацию.
На самом деле трудно отделить то, что называется «национальными проектами», от того, что не получило такого статуса. Считать ли нацпроектами идею украинско-китайского Института электросварки им. Патона, постройку парогазогенераторной станции в крымском Щелкино, поставку китайских элеваторов по договору между «Украгролизингом» и Национальным акционерным обществом Китая по импорту и экспорту техники? Будем спорить о словах?
Есть и проекты, связанные с Азербайджаном. Прежде всего это сжиженный газ. После создания 17 декабря 2010 года госпредприятия «Национальный проект «LNG-терминал» Кабмин рассматривает три площадки для строительства — около порта «Южный» под Одессой, у Очакова под Николаевым и возле Феодосии в Крыму.
7 июля британская газета Financial Times назвала приглашение потенциальных инвесторов к проекту терминала «первым серьезным шагом по избавлению от энергетической зависимости».
Начинаются и другие совместные проекты — запуск азербайджанского спутника AzerSat, ремонт и модернизация военной техники на предприятиях украинского оборонно-промышленного комплекса.
Во время визита президента Януковича в Сингапур состоялись переговоры с государственной строительной организацией «Тоа Пайо Таун». Она будет участвовать в нацпроекте «Доступное жилье». В нацпроекте «Качественная вода» будет работать сингапурская финансовая группа Hyflux Ltd, занимающаяся очисткой промышленных стоков. Мне известно, что с Луи Теем, управляющим директором компании Surbana, занимающейся переработкой промышленного мусора в электроэнергию и биогаз, были проведены переговоры по участию в национальном проекте «Чистый город».
Но опять же не все то «национальный проект», что так называется. 31 июля сингапурская судостроительная корпорация Keppel договорилась о сотрудничестве с Севастопольским морским заводом о модернизации этого предприятия.
Согласно Национальному плану по внедрению экономических реформ-2011, в апреле на рассмотрение парламента должны были вынести законопроект «О национальных проектах». Этого не произошло. На август запланированы постановления Кабмина по нацпроектам «Доступное жилье», «Качественная вода» и «Чистый город». На сентябрь — по нацпроекту «Город будущего».
Главных вопросов по реализации этих проектов, пожалуй, два. И это не коррупция. Вопрос первый: на что рассчитывать иностранному капиталу в Украине? Например, в Гонконге после выступления Януковича мне сказали: «Доклад вашего лидера понравился, но вы сами не знаете, что у вас в стране будет через пять лет. Но вы хотите, чтобы мы инвестировали».
Вопрос второй: должно ли проектами заниматься только профильное Госагентство? Оно нужно, ибо государство «пробивает дорогу». Но за такие проекты должен браться и отечественный крупный бизнес. Только тогда они смогут превратиться в реальность.
