Экс-министр экономики из правительства Тимошенко Богдан Данилишин, обвиняемый в злоупотреблении властью и нанесении государству почти $2-миллионного ущерба, получил политическое убежище в Чехии и вышел на свободу. Пока украинская Генпрокуратура продолжает настаивать на его экстрадиции, «Известия в Украине» выяснили, какие политические и экономические последствия может иметь этот беспрецедентный случай.
Беспартийный «политик»
Богдан Данилишин, с октября прошлого года находившийся в заключении в Праге, выпущен на свободу по решению городского суда столицы Чехии. Теперь беглый экс-министр экономики может беспрепятственно путешествовать по странам Шенгенской зоны. Основанием для такого решения стало предоставление ему политического убежища в Чешской Республике.
Мотивируя беспрецедентное для Украины решение, Чехия ссылается на отчет Госдепартамента США о соблюдении прав человека в нашей стране за 2009 год, информацию Министерства иностранных дел Чехии, доклад американской организации Freedom House, а также на репортажи о современной ситуации на Украине Чешского Агентства Новостей. По сути, чешское правительство приняло решение на основании последних сообщений об арестах экс-чиновников из правительства Тимошенко.
Чешским законодательством предусмотрено, что политическая защита предоставляется человеку, когда соответствующий орган власти Чехии устанавливает, что иностранец обоснованно опасается преследования у себя на родине со стороны государства и его руководителей из-за своих политических взглядов.
«В течение 2007—2010 годов, находясь у власти, Богдан Данилишин однозначно демонстрировал свои политические взгляды и принципы, которые выражал публично и после перехода в оппозицию... Учитывая политическую ситуацию на Украине, нельзя исключить, что возбужденное уголовное дело против Данилишина является, по сути, расплатой за его предыдущую политическую позицию и деятельность», — отмечается в решении чешских силовиков.
При этом почему-то был упущен тот факт, что «политический беженец» Данилишин к политике имеет весьма опосредованное отношение. К слову, он не состоял и не состоит ни в одной политической партии. Более того, экс-министр экономики не баллотировался в парламент или на пост президента, не организовывал митинги и даже ни разу публично не критиковал действующую власть после ее формирования в начале 2010 года. Таким образом, в данной ситуации говорить о политической подоплеке, по мнению сотрудников украинского МИДа, безосновательно.
Пристанище для беглецов
Первым украинским политическим беженцем называют Николая Мельниченко, но народный депутат от «Нашей Украины — Народной Самообороны» Геннадий Москаль утверждает, что именно Данилишину выпала честь стать первым «полноценным» беженцем, находящимся под защитой Женевской конвенции.
Команда Юлии Тимошенко тут же записала случай с Данилишиным в свой актив. В оппозиции утверждают, что это победа как Блока Юлии Тимошенко, так и всего государства.
Решение Чехии удивило Партию регионов. Там считают, что предоставление политубежища Данилишину свидетельствует о коррупционных связях Тимошенко и европейских чиновников. «В течение длительного времени европейские политики говорят о наличии на Украине коррупции», — рассказал «Известиям в Украине» народный депутат от Партии регионов Владимир Олейник. По его словам, когда нынешняя власть начала настоящую борьбу с коррупцией в стране и расследование уголовных преступлений, западные политики принялись защищать украинских граждан, привлекаемых к ответственности по обвинениям в коррупции, следовательно, такая позиция является непоследовательной. Олейник считает, что чешская сторона, по сути, стала на сторону экс-чиновника, «который сознательно или несознательно причастен к махинациям с бюджетными средствами».
В свою очередь глава фракции Партии регионов в парламенте Александр Ефремов заявил, что сожалеет о решении Чехии: «К сожалению, наши коллеги из Чехии пошли по пути выполнения политической составляющей. Есть достаточно доказательств, которые предоставили представители прокуратуры, поэтому комментарии здесь излишни».
Тем временем Министерство иностранных дел Украины получило подтверждение от властей Чехии о предоставлении Данилишину политического убежища. Однако этот факт вызвал недоумение у представителей украинского внешнеполитического ведомства. «Непонятно, как вообще можно говорить о якобы преследовании за политическую деятельность человека, который, собственно, никогда политической деятельностью не занимался», — сказал директор департамента информационной политики МИД Олег Волошин.
Эксперты не исключают, что список политических беженцев может расшириться. И если украинские оппозиционеры обратятся в страны Европейского Союза за политическим убежищем, то они его могут получить. «Отныне любой представитель украинской оппозиции может искать политическое убежище в Европе. Конечно, это не означает, что все его получат. По каждому человеку будет конкретное изучение ситуации и соответствующее решение. Ведь Чехия в отношении Данилишина тоже не сразу вынесла решение, а после некоторого раздумья и тщательного изучения его дела», — считает политолог Владимир Фесенко.
По мнению Владимира Олейника, ситуация может дойти до абсурда — теперь в Чехию поедут все те, кто считает, что против них могут быть возбуждены дела. «Чехия может стать страной, куда хлынут украинские оппозиционеры», — соглашается политэксперт Тарас Березовец.
Эффект бабочки
Многие эксперты склонны рассматривать решение относительно Данилишина как своеобразный намек украинской власти. «То, что Чехия, член Евросоюза, пошла на такой шаг, является непрямым, но очень значимым сигналом для украинской власти. Это говорит о том, что в уголовных делах, которые открываются в отношении представителей оппозиции, есть не только криминал, но и политическая подоплека, — поделился мнением с «Известиями в Украине» политолог Владимир Фесенко. — Этот факт косвенно фиксирует оценку Западом происходящего на Украине. Пока это просто сигнал без жестких резолюций и заявлений, но достаточно четкий. Конечно, желательно, чтобы этот сигнал услышала украинская власть. Ведь, так или иначе, но случай с Данилишиным нанес существенный урон репутации страны».
По мнению политолога, ситуация усугубляется тем, что в некоторых делах, которые ведет Генпрокуратура, есть реальные основания для задержания или арестов определенных лиц из числа бывших чиновников. Поэтому в выборе меры пресечения властям необходимо действовать как можно более цивилизованно и гибко.
Однако Фесенко считает, что получение Данилишиным политубежища не повлияет ни на двусторонние отношения Чехии и Украины, ни на планы последней в сфере евроинтеграции. «Никакого прямого влияния на евроинтеграционные планы нашей страны случай с Данилишиным пока иметь не будет. И Европа, и Украина сейчас заинтересованы в подписании соглашений об ассоциации и о зоне свободной торговли, которые они могут подписать во второй половине нынешнего года или к концу года. Случай с Данилишиным вовсе не означает, что Европа будет вводить какие-то санкции в отношении Украины. Да и откровенно резонансных поводов для этого наша страна пока не давала», — считает Фесенко.
Иного мнения придерживается политический эксперт Тарас Березовец. Он считает, что факт предоставления политубежища Данилишину отрицательно отразится на имидже Украины. «Страны, граждане которых получают политическое убежище в ЕС, не имеют никаких перспектив в экономическом и политическом сотрудничестве с Евросоюзом, — отметил в комментарии «Известиям в Украине» Тарас Березовец. — Показательно, что решение относительно Данилишина приняла Чехия, которая председательствует в ЕС».
Березовец считает, что подписание соглашений об ассоциации, введении безвизового режима с ЕС, зоне свободной торговли и других значимых документов откладывается на неопределенный срок. Поскольку соблюдение демократических норм является основным условием при подписании соглашений с Евросоюзом.
По мнению директора международных программ Центра им. Разумкова Валерия Чалого, в связи с решением Чехии украинская власть должна переосмыслить дальнейшие действия в отношении оппозиции и экс-чиновников. «Однозначно, мы получили сигналы, которые не способствуют нашей европейской интеграции и улучшению имиджа сегодняшнего режима и в связи с этим имиджа Украины», — считает Чалый.
Между тем Березовец прогнозирует, что случай с Данилишиным не скажется на планах власти наказать коррупционеров: «Судя по последней риторике представителей власти, никакого послабления позиции в отношении экс-чиновников не предвидится».
Несмотря на решение Чехии, Генпрокуратура Украины сообщила, что будет настаивать на экстрадиции экс-министра экономики. Сам же Данилишин не теряет надежды вернуться на Украину, однако перед этим хочет доказать свою невиновность. В то же время народный депутат от «Нашей Украины — Народной Самообороны» Кирилл Куликов прогнозирует, что экс-министр не сможет возвратиться на Украину. «Если он вернется сюда, его здесь арестуют», — пояснил депутат.
В чем обвиняют Данилишина
Экс-министр экономики Богдан Данилишин обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением) Уголовного кодекса. Также Данилишин обвиняется в разрешении внеконкурсной закупки услуг по реконструкции аэропорта «Борисполь» на сумму 450 млн грн. Ущерб, нанесенный Министерству обороны, составил $1,8 млн.
