Вступление в Евросоюз многими рассматривается по старой привычке с позиции потребителя – а что это нам даст? Пример развития спорта и физической культуры в странах Старого континента очень красноречиво свидетельствует о том, что политики Украины должны проверить свою деятельность в этой сфере на предмет соответствия международно-правовым нормам континента. А уже после возможной ассоциации с ЕС ожидать каких-то выгод.
Украине с самого начала необходимо осознать, что одним из главных и актуальных требований ЕС к развитию спорта является требование к политикам – не использовать эту сферу в своих узких корпоративных интересах. Соответствуем ли мы этим европейским принципам?
Спорт для всех
Парадокс, но в начале 90-х профильное ведомство в независимой Украине соответствовало европейским нормам гораздо больше. От многих опытных деятелей приходилось слышать, что негатив в развитии этой важной отрасли появился именно в тот момент, когда из названия госкомитета исчезла… физическая культура. В каких только структурах за два десятка лет не оказывался спорт – в министерствах, комитетах, госслужбах. И каждый раз важную для здоровья нации отрасль «разбавляли» с молодежью, семьей, туризмом, образованием, но самая главная составляющая – физическая культура – исчезла безвозвратно. А в Европе тем временем все построено на доступности физической культуры всем слоям населения. Спортивная политика ЕС направлена на позитивное воздействие на здоровье человека.
24 сентября 1976 года было принято Европейскую хартию «Спорт для всех». Эта программа является основой для национальных программ стран ЕС, которые должны в первую очередь беспокоится о качестве жизни, благополучии и здоровье человека в современном мире. В Украине есть неправительственная организация с таким же названием «Спорт для всех». После «оранжевых событий» в 2004-2008 гг. был наибольший всплеск активности этой проевропейской организации. Сегодня в этом направлении затишье. Хотя чиновники в Киеве, стремясь к ассоциации с ЕС, должны привести в соответствие свою деятельность с двумя важными документами. Европейская спортивная хартия и Кодекс спортивной этики (приняты в 1992 г. и пересмотрены в 2001-м) обязали страны континента проводить единую политику в этом направлении. Правительства взяли на себя обязательства обеспечить саму возможность для занятий на всех уровнях: общедоступность, без барьеров для детей, молодежи и инвалидов.
Против коррупции, допинга, насилия и расизма
Евро-2012 по футболу для Украины стало проверкой на способность обеспечить безопасность болельщиков, предотвратить проявления насилия и расизма на трибунах. В этом плане мы заработали определенные плюсы. Но чиновники спортивных структур и национальных федераций, если стремятся жить по-европейски, должны задуматься о том, что скрыть проблемы с коррупцией, допингом и договорными матчами в футболе не выйдет. Любой спортсмен и болельщик знает несомненный плюс членства в Евросоюзе – представители этих стран не считаются легионерами в своих клубах. Ассоциация с ЕС теоретически увеличит возможность трудоустройства в Европе украинских спортсменов. Но деятельность спортивных структур нашей страны вместе с выгодами получает совсем другой уровень контроля. Конвенции и решения в сфере спорта являются обязательными! А с выполнением программ у наших чиновников как раз и возникают проблемы.
Нормативно-правовая база ЕС в сфере спорта
Авторитетные специалисты спортивно-физкультурных университетов – В. Платонов, М. Булатова, А. Левченко и многие другие, очень серьезно на научном уровне анализируют перспективы украинского спорта и физической культуры при интеграции в Евросоюз. Ученые подчеркивают, что развитие спорта находится под контролем Совета Европы, который взаимодействует с правительствами в Комитете по развитию спорта (CDDS). 48 стран являются участниками культурной конвенции CDDS, которая и координирует проведение конференций для министров по делам спорта, где и определяет направления их деятельности. Надо подчеркнуть, что украинские чиновники в случае вступления страны в ассоциацию с ЕС, не смогут безнаказанно игнорировать документы со статусом норм международного права. А главнейшими документами сегодня являются те, которые регламентируют акции по борьбе с допингом и насилием. В Украине многим структурам будет не так уютно как сегодня, когда в соответствии с требованием Европы оборот различных стимулирующих препаратов необходимо будет поставить под более жесткий контроль.
Поклонники спорта в Украине могут утешить себя лишь тем, что в самой Европе не все так гладко во многих направлениях. Континентальные структуры бессильны, когда вспыхивают скандалы в Италии с договорными матчами. Кроме того, ЕС часто бывает бессильным, когда свои права отстаивают такие мощные и консервативные международные федерации, как ФИФА. Если в проведении акций против расизма Евросоюз и ФИФА стали союзниками, то во взаимоотношении национальных федераций и спортивных структур бывают серьезные трения. В Европе был не один случай, когда европейская или международная федерации футбола, дисквалифицировали клубы и сборные той страны за вмешательство в футбол государственных спортивных структур. Такая угроза будет всегда в тех странах, где правит авторитарное правительство.
Поэтому политика и спорт при всем желании и тут будут неразлучны. ЕС будет требовать демократизации спортивных законов, которые должны повысить роль физической культуры в общественной жизни страны. Можно лишь предполагать, что Украина получит большие шансы выигрывать конкурсы на проведение чемпионатов Европы по разным видам спорта у себя, но это лишь в теории. На практике – подготовка к футбольному Евро-2012 не обошлась без мягко говоря странных решений относительно финансирования строительства спортивных объектов. Для чиновников старой закалки само проведение континентальных первенств и строительство спортивных сооружений – это очень выгодная бизнес-схема с традиционными откатами. Под контролем ЕС от подобного коррупционного стиля придется отказаться. По силам ли это чиновникам?
