16 мая исполняется 5 лет участию Украины в ВТО. Стремясь побыстрее вступить в организацию, Украина отказалась от лозунга «в ВТО вместе с Россией» и первой получила членство, назвав его предусловием ассоциации с ЕС. Соглашение об ассоциации уже полностью согласовано. Об этом «Известиям» заявил новоназначенный глава Госкомиссии по сотрудничеству с ВТО, представитель Украины в организации и руководитель главного управления по вопросам международных отношений Администрации президента Украины Андрей Гончарук.
Андрей Гончарук – о торговле, России и Евросоюзе
Перед вступлением в ВТО украинцам обещали "горы золотые": конкурентоспособность повысится, инвестиции потекут рекой. И что теперь?
5 февраля 2008 года в Женеве на заседании Генерального Совета Всемирной торговой организации, после более чем 14 лет переговоров, был подписан Протокол о вступлении Украины в ВТО. Теперь можно частично согласиться с упреками в отсутствии глубоких исследований экономических последствий этого шага. Прогнозируемые итоги вступления в ВТО весьма и весьма умеренные: прирост ВВП от 1,5% до 1,9% - ну никак не "золотые горы".
Для Украины, экспорт которой формирует более половины ВВП, очень важно определение четких правил международной торговли и гарантированная либерализация доступа к внутренним рынкам стран-партнеров. Нам это нужно и для завершения внутренних реформ.
Членство Украины в ВТО сформировало привлекательный инвестиционный климат, повысило защиту национальных экспортеров на внешних рынках в условиях конкуренции между иностранными и отечественными производителями.
Присоединение Украины к ВТО открыло переговоры с ЕС о создании углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли – основы ассоциации Украины с Евросоюзом.
К сожалению, экономические последствия членства Украины в ВТО нивелировал мировой кризис, влияние которого ощущается и сегодня. В наиболее тяжелом для экономики Украины 2009 году объемы отечественного экспорта сократились почти вдвое. Тогда же, по данным ВТО, произошло наибольшее за полвека падение объемов мировой торговли – 23% по сравнению с 2008 годом.
Но прямые иностранные инвестиции, несмотря на кризис, за 2008-2012 годы выросли на 18,7 млрд. долларов.
Мы использовали инструменты ВТО для защиты интересов украинских компаний в антидемпинговых, специальных и антисубсидиционных расследованиях. Украинские экспортеры сохранили присутствие на традиционных рынках сбыта, хотя и сократили свою долю из-за кризиса.
И все же – насколько была оправданной спешка, с которой Украины стремилась в ВТО? Ей нужно было обогнать Россию, исходя не столько из экономических, сколько из политических соображений?
Вряд ли 14-летний путь можно назвать спешкой даже по меркам самой ВТО. Украина начала приводить свои тарифы в соответствие с нормами ВТО еще задолго до вступления. Это диктовали законы экономики, ориентированной на экспорт. Существенные тарифные изменения коснулись аграрного сектора. Мы рассчитывали на запас прочности наших аграриев и улучшение доступа наших товаров на иностранные рынки. Статистика показывает, что эти расчеты начинают подтверждаться.
Членство Украины в ВТО с 2008 года дало возможность сельскохозяйственному сектору адаптироваться к требованиям этой организации и найти возможность для увеличения объемов производства. За 2012 год экспорт продукции украинского агропрома вырос почти на 40 процентов. Позитивное сальдо превысило 10 млрд. долларов. Экспорт товаров АПК к 2012-му вырос на треть, внешнеторговый оборот – в 3 раза.
А что касается негативных тенденций, то они не зависят от членства в ВТО. Они - отражение системных проблем развития экономики Украины. Мы недостаточно используем украинские производственные мощности, слабо кредитуем реальный сектор, Нашим товарам тяжело конкурировать с иностранными аналогами.
Правильно ли поступила Россия, когда, согласно заявлению Виктора Черномырдина «Известиям», решила медленно запрягать и в ВТО почти не ехать? Сказываются ли подобные решения на развитии национальных производств?
Наверное, этот вопрос уместно задать российским чиновникам. Все страны, которые вливались в эту организацию, испытывали большие трудности в сельском хозяйстве, но, при грамотном использовании плюсов членства в ВТО, аграрии, как показывает пример Украины, выигрывают.
Украина экспортирует продукцию сельского хозяйства, горно-металлургического комплекса, химической промышленности. Производственные мощности украинских предприятий ориентированы на внешние рынки.
Членство Украины в ВТО предоставило дополнительные возможности для защиты от необоснованных антидемпинговых и специальных расследований, от которых очень страдали металлургия и химия.
Большинство действующих ставок на промышленную продукцию при вступлении Украины в ВТО практически не изменились.
ВТО не оказала негативного влияния на торговлю Украины с Россией. Преимущества российским энергоемким производствам дает не разница в обязательствах перед ВТО, о которой любят писать в московских газетах, а цена газа. Чтобы повысить конкурентоспособность наших товаров, мы внедряем энергосберегающие технологии.
Украина готова в ноябре, на саммите Восточного партнерства подписать Соглашение об ассоциации с ЕС и зоне свободной торговли. Но это - угроза национальному товаропроизводителю?
Мы готовы перевести наши отношения с ЕС в качественно новый формат политической ассоциации, экономической интеграции. Техническая подготовка Соглашения сегодня практически завершена. Этот документ уникален как для Украины, так и для ЕС. Наше государство впервые заключает такой масштабный интеграционный договор. ЕС также еще не подписывал подобные по содержанию и амбициозности соглашения с государством-партнером.
Неотъемлемым элементом Соглашения об ассоциации станет раздел, касающийся создания углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли. Его основным отличием от классических зон свободной торговли будет включение в режим свободной торговли сферы услуг, а также обширная программа адаптации законодательного регулирования экономической сферы к европейским нормам и стандартам.
Либерализация торговли будет охватывать более 97% тарифных линий (или более 95% объема двусторонней торговли). Предусматривается поэтапное распространение режима свободной торговли на всю промышленную продукцию и почти на всю аграрную.
При этом, учитывая различия экономического развития стран, а также тарифной защиты рынков, достигнута договоренность о более длительных сроках открытия украинского рынка по сравнению с открытием рынка ЕС.
Какие рынки ЕС откроются для Украины? Говорят, разрешат свободно торговать лишь некоторыми видами сырья.
Украина сможет беспошлинно экспортировать в ЕС все промышленные товары, а также практически всю сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, украинские экспортеры будут иметь дополнительные преимущества по некоторым сельскохозяйственным товарам, в торговле которыми ЕС предложил беспошлинные квоты. Эти товары, среди которых пшеница, свинина, сахар, чувствительны для ЕС.
Мы надеемся, что благодаря техническим требованиям рынка ЕС будут повышаться и стандарты украинского производства.
Киев сейчас добивается статуса наблюдателя в Таможенном Союзе, но это не несет экономических преференций. Возможны ли в перспективе более плотные формы сотрудничества?
Внешнеторговый оборот Украины с Таможенным союзом превышает 60 миллиардов долларов и продолжает расти. Украина настроена на поиск инструментов эффективного и обоюдовыгодного сотрудничества. В этом заинтересована не только Украина, но и все страны–члены Таможенного союза. Статус наблюдателя при Таможенном союзе, как и при любом другом международном объединении, позволяет его обладателю участвовать в заседаниях руководящих и рабочих органов, оперативно получать информацию о подготовке решений, которые могут иметь прямое воздействие на украинских товаропроизводителей.
Уверен, что необходимый формат сотрудничества Украины с Таможенным союзом будет найден. Это позволит нам упрочнить перспективу вывода промышленных отраслей на новый уровень развития, углубить партнерство в сферах ядерной энергетики, авиастроения, судостроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, высоких технологий.
В постиндустриальной цивилизации информация иногда дороже золота. Поэтому выгоды от формализации участия Украины в Таможенном союзе очевидны.
