Украинский энергорынок скатывается в долговую яму. Причина тому — хронические неплатежи водоканалов и государственных шахт за электроэнергию.
Уровень платежей водоканалов снижается год от года: несколько лет назад он был на уровне 70-80%, а теперь снизился до 10%. В мае все генерирующие компании получили от "Энергорынка" только 21,3% заработанных средств. Если ситуация продолжит развиваться по такому сценарию, то скоро украинцы останутся без воды и света, а энергетики и шахтеры — без зарплат.
За 4 месяца 2013 года водоканалы нарастили долги за свет на 34% — до 3,3 млрд грн. Не лучше ситуация у государственных шахт, задолженность которых увеличилась за этот период на 11% и составляет 4,3 млрд грн.
В результате облэнерго не могут полностью рассчитываться по своим обязательствам из-за неплатежей со стороны этих потребителей электроэнергии. Как следствие — дефицит средств в энергорынке достиг 3,3 млрд грн. По итогам года этот показатель может превысить рекордную отметку в 5 млрд грн. Это означает, что энергорынок наращивает долги перед производителями электроэнергии — АЭС, ТЭС, ГЭС.
В такой ситуации генерирующие компании могут оказаться на грани банкротства. Последствия для энергосистемы в этом случае будут самыми плачевными. Уже в этом месяце могут прекратиться расчеты за ремонтные работы на электростанциях, за поставки угля, а значит — резко начнут расти долги по зарплатам энергетикам и шахтерам.
Рост задолженности водоканалов перед энергетиками объясняется несоответствием тарифов реальной себестоимости услуг на водопоставку, а также отсутствием дотаций из госбюджета на погашение компенсации разницы в тарифах (КРТ).
"Водоканалы оказывают услуги по тарифам, основной составляющей которых является электроэнергия. Поскольку цена на нее для водоканалов как юридических лиц повышается постоянно, в итоге возникает разница в тарифах: водоканал цены не поднимает, а цена на электроэнергию растет", — объяснил заместитель главы Комитета ВР по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Владимир Сальдо.
Он считает, что тарифы на водоснабжение нужно повышать, но при этом они должны соответствовать рыночным ценам. "Конечно, никому не хочется повышать тариф, но мы живем в реальном экономическом поле. Что лучше: иметь низкий тариф и постоянные проблемы с водой и отводом канализационных стоков или все-таки заплатить реальную цену и решить эти проблемы? Поэтому тариф должен быть экономически обоснован и логичен", — уверен депутат.
В прошлом году субвенции водоканалам из государственного бюджета составили 3,3 млрд грн. В 2013 году финансирование практически отсутствует. В результате по итогам 1 квартала 2013 года задолженность водоканалов за электроэнергию возросла на 660 млн грн и достигла 3,1 млрд грн.
"Проблема задолженности по разнице в тарифах актуальна в равной степени, как для водоканалов, так и для теплогенерации. Перебои в работе водоканалов могут действительно негативно сказаться на работе предприятий-поставщиков тепловой энергии, и, безусловно, отразиться на энергогенерации — основном кредиторе водоканалов", — отметил председатель Федерации работодателей жилищно-коммунального хозяйства Олег Адамов.
В основном финансовом документе страны предусмотрены средства в сумме 5,125 млрд грн на погашение КРТ. Однако деньги в Спецфонде госбюджета практически отсутствуют. По состоянию на начало 2-го квартала 2013 года реальными источниками субвенции на КРТ являются поступления в суме 90 млн грн, что составляет лишь 1,7 % от предусмотренного Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2013 год".
Недавно глава Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики Украины Сергей Титенко попытался успокоить общественность, заявив, что напряженность на энергорынке в связи с ростом долгов водоканалов в скором времени может быть снята: "Я надеюсь, что в ближайшие несколько месяцев средства бюджета на компенсацию разницы в тарифах будут выделены и водоканалы смогут погасить часть своих долгов".
Но откуда появятся средства в Спецфонде, чиновник не сообщил. К тому же на сегодняшний день ни в министерстве регионального развития, строительства и ЖКХ Украины, ни в областных комиссиях, которые создаются для расчетов, ни в ГП "Энергорынок" нет ни единого договора об организации расчетов.
Оптимизм Титенко не разделяет экс-министр труда и социальной политики, народный депутат Людмила Денисова. По ее мнению, государство недофинансирует водоканалы из-за сложной ситуации с госбюджетом.
"Финансирование водоканалов происходит по нескольким источникам, в частности за счет компенсации государством разницы в тарифах. Но на сегодняшний день эта статья недофинансирована, потому что ситуация с исполнением госбюджета очень сложная", — сказала Денисова.
С ней согласен и первый заместитель Председателя комитета по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Верховной Рады Украины Геннадий Зубко. "Сегодня Украина находится в очень серьезном экономическом состоянии... К нам поступила информация, что на остатках Госказначейства в конце апреля было всего лишь около 100 тыс. грн и поэтому говорить, что найдут деньги, я считаю, что нет... Дай бог, чтобы правительство выполнило те обязательства, которые оно на себя взяло", — сказал Зубко. — "На сегодняшний день практически все идет в ручном регулировании. Бюджет, как таковой, не работает в Украине потому, что он формируется с дефицитом. При этом никто не несет ответственности за исполнение бюджета".
Решение проблемы эксперты видят в повышении тарифов на воду до экономически обоснованного уровня и государственной помощи водоканалам в погашении задолженности.
"Правительство должно помочь водоканалам погасить задолженность за электроэнергию", — считает первый заместитель председателя комитета ВР по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Владислав Лукьянов.
"Безусловно, тот уровень тарифов, который существует сегодня, не покрывает всю структуру себестоимости предоставляемых услуг водоканалами. Поэтому нужно принимать решение о выделении денег из госбюджета на погашение этих тарифов. Сегодняшняя ситуация негативно влияет на качество водоснабжения в Украине, потому что когда у водоканалов изымаются оборотные средства и не компенсируются, то возникают проблемы у всех, в первую очередь, у потребителей", — отметил депутат.
Лукьянов подчеркнул, что в бюджете заложен ряд механизмов, которые позволяют финансировать важные и неотложные для государства нужды. Он также сообщил, что в правительстве такие планы есть и выразил надежду, что Кабинет министров скоро зарегистрирует законопроект о перераспределении средств в госбюджете.
Чтобы рассчитаться с энергетиками и продолжать работу в нормальном режиме, предприятиям по водоснабжению требуется дополнительно выделить из госбюджета минимум 2 млрд грн на компенсацию тарифов.
Кроме того, по словам нардепа, до конца года нужно принять соответствующую программу, которая поможет водоканалам и коммунальным предприятиям нормально выполнять свои функции. Пока же эти структуры действуют в условиях, когда первый квартал и даже полгода остро не хватает средств, — констатировал политик.
"Поэтому пока что водоканалы не могут своевременно проводить ремонты, не могут подготовиться к летнему сезону, чтобы избежать перебоев с подачей воды", — заключил Лукьянов.
По материалам: "Дело"
