Абсурдная ситуация с распределением зерновых квот завершилась неожиданно для большинства участников рынка. Министерство экономики выдало лицензии на всю экспортную квоту зерновых на неделю ранее, чем предполагалось. Несмотря на то, что многие компании готовы экспортировать больше зерна, чем разрешено, интересы украинских зернотрейдеров практически не пострадали.
Применили эффект внезапности
С 19 октября по 31 декабря 2010 года Украина ввела квоты на экспорт зерновых. Вывозить предполагалось не более 2,7 млн тонн, в том числе пшеницы — 0,5 млн тонн, ячменя — 0,2 млн тонн, кукурузы — 2 млн тонн, ржи и гречихи — по 1 тыс. тонн. В прошлом году Украина экспортировала 20,45 млн тонн зерна. Как распределить квоты между зернотрейдерами, думали долго. Традиционно их делили по так называемому историческому принципу — пропорционально тому объему, который зернотрейдеры вывезли в прошлом сезоне. Это выгодно ведущим экспортерам, на которых приходится более 60% общего объема экспорта зерна с Украины. Такой подход отстаивал и Минагропром. В нынешнем году решили сменить принцип и выставить квоты на аукцион. «Аукцион — самая открытая форма распределения квот», — аргументирует вице-премьер-министр Борис Колесников. Такой вариант выгоден новым и мелким игрокам рынка. Думали продавать квоты по стартовой цене $10—35 за тонну. Но передумали. Вернулись к историческому принципу и предложили заинтересованным в экспорте зерна компаниям подавать заявки в Министерство экономики. Комиссия при министерстве должна была распределить квоты, при этом принцип, которым министерство будет руководствоваться, в документе не уточнялся. Заявки должны были принимать до 18 ноября. Но Кабинет Министров внезапно в прошлый четверг заявил, что квоты распределят 12 ноября. В итоге 52,6% всех квот досталась трем компаниям. ООО «Кернел-Трейд» вывезет 436,1 тыс. тонн зерна, ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Нибулон» — 380,5 тыс. тонн и украинское предприятие с иностранными инвестициями «Серна» — 331,8 тыс. тонн. В сумме — 2,182 млн тонн зерна (пшеница, кукуруза и ячмень. — «Известия в Украине»).
Всего квоты на экспорт пшеницы распределили между 14 компаниями. Кукурузу будут вывозить двадцать пять компаний, а ячмень — всего семь агрофирм. При этом первая десятка международных компаний — лидеров экспортных поставок прошлого года не получили разрешения на продажу зерна в нынешнем сезоне.
Квоты вредят бизнесу
При продаже зерна на аукционе госбюджет получил бы дополнительно порядка 500 млн грн. В этом уверена старший аналитик инвестиционной компании Dragon Capital Тамара Левченко. Но принцип изменили. «До завершения подачи заявок на получение квот остается еще три дня, а практически полное распределение произошло на прошлой неделе, — рассказал «Известиями в Украине» генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов. — Кто получил квоты и почему, непонятно. У многих зернотрейдеров даже не было возможности подтвердить наличие у них необходимых запасов зерна».
Пока не поделили только 20% квот на вывоз кукурузы. Эти остатки и могут вынести на аукцион, если (как отметил замминистра экономики Анатолий Максюта) соответствующий законопроект, который сейчас находится в парламенте, будет принят во втором чтении. Эксперт аналитического агентства Agriculture Мария Колесник считает, что квоты на экспорт кукурузы вообще следует отменить, поскольку урожай этого года значительно превышает объемы внутреннего потребления. «По большому счету, экспортные квоты вообще не выгодны украинским производителям, — сказала Колесник «Известиям в Украине». — Когда правила игры на рынке нестабильны, многим компаниям, особенно мелким, нет смысла работать. Они уже собрали и складируют зерно, рассчитывая на определенную рентабельность. А тут им объявляют, что нужно еще доплатить за право продажи. Сейчас, когда Минэкономики в четверг объявило о срочном распределении квот, многие крупные компании успели буквально вскочить на подножку уходящего поезда. Но и среди мелких зернотрейдеров есть пострадавшие от внезапно изменившейся ситуации». Однако не все эксперты осуждают действия чиновников. К примеру, президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Алекс Лисситца уверен, что интересы украинских зернотрейдеров были защищены: «Среди компаний, получивших право на экспорт зерновых, представлено подавляющее большинство участников отечественного зернового рынка. Поэтому говорить о какой-либо монополизации рынка нельзя. В списке компаний-экспортеров практически нет фирм с иностранным капиталом».
