Парламентская оппозиция предложила ввести в 2014 году 15-процентный сбор с операций с нерезидентами, имеющими статус офшора, для снижения дефицита Пенсионного фонда.
Кабинет министров сейчас определяет перечень офшоров, депутаты же хотят в Налоговом кодексе указать критерии, на основании которых правительству следует формировать список офшорных территорий. Их всего три: нулевой уровень налогообложения; ограниченный доступ к налоговой информации; наличие особенных режимов или льгот для нерезидентов. Соответствие хотя бы одному из них станет основанием для попадания в список офшоров. Однако то, что Кипр в вопросах налогообложения имеет статус офшора, закрепляют на уровне закона, пишет Коммерсант-Украина.
"Офшорные территории сейчас в ручном режиме определяет Кабмин,— отмечает один из авторов законопроекта Павел Петренко.— Поэтому есть субъективизм их определения, а мы убираем этот фактор, и если страна будет менять налоговое законодательство, она автоматически будет попадать в список". Данные критерии, по его словам, соответствуют стандартам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и на них ориентируются европейские страны.
Эксперты отмечают, что критерии настолько размыты, что офшором можно признать даже США.
Юрист фирмы "Ильяшев и партнеры" Андрей Сидоренко считает, что необходимо прописать в законе четкие критерии, но изначально признавать Кипр, который ОЭСР исключил из черного списка, офшором — голословно. Кроме того, ограниченный доступ к налоговой информации есть во многих странах, как и льготные режимы.
"В России есть особый режим налогообложения для отрасли высоких технологий, в США также действуют спецрежимы. Так их теперь автоматически признать офшорами?" — недоумевает Сидоренко.
"Критерии офшорной зоны в законопроекте размыты,— добавляет партнер юрфирмы Beiten Burkhardt Олег Загнитко.— Сложно назвать страны, где нет льгот или режимов для иностранных инвесторов. Нулевого режима нет практически нигде, а некоторые операции облагаются нулевой ставкой и в Украине. То же самое касается и доступа к налоговой информации: должно быть межправительственное соглашение, иначе такой доступ граничит с вторжением в частную жизнь".
По его словам, предложенные нормы фактически введут запрет на бизнес с компаниями офшорных зон, а Кипр, Нидерланды, Люксембург, Лихтенштейн и Швейцария первыми могут "развернуть кампанию протеста против таких ограничений".
"Будут задействованы дипломатические каналы, программы технической помощи могут быть заморожены этими странами или ЕС. Если налицо дискриминация, то могут быть задействованы механизмы ВТО, поскольку ее члены обязаны предоставлять нерезидентам одинаковый режим торговли",— поясняет юрист.
