Экономика Икра в карты

О продовольственной помощи бедным слоям населения заговорили еще в начале осени, когда резко подскочили цены на продукты питания. Сначала политики хотели просто выдавать продовольственные пайки нуждающимся. Но затем идею усовершенствовали, предложив ввести в обиход целевые продовольственные карты. Горожанам выдали бы пластиковые карты, которыми можно расплачиваться при покупке продуктов, а в селах ввели бы в обращение специальные банкноты для обмена на любые продтовары, кроме спиртного и табака. Карточки будут выдавать тем, чьи доходы не превышают прожиточного минимума. Сейчас это 861 гривна. Но окончательного решения пока нет.

Министр аграрной политики Николай Присяжнюк поддерживает введение социальных карт: «Я считаю, ничего плохого, если на Украине выпустят социальные карты. Такие карточки есть во всех развитых странах». Однако в его пресс-службе «Известиям в Украине» сообщили, что хотя работа в этом направлении идет активно, пока о конкретных механизмах действия программы говорить пока рано. Министерство аграрной политики взялось за эту тему, которая, по идее, скорее относится к сфере влияния Министерства труда и социальной политики, не просто так. Оказывается, украинские ассоциации производителей продуктов питания предложили помочь самым бедным именно таким образом. Делается это для того, чтобы цена на хлеб, масло, молоко, к примеру, была дешевой не для всех, а только для тех, кто действительно не может «потянуть» их рыночную стоимость. Иначе государственное регулирование цен на некоторые продукты питания может разорить производителей. Идею поддержали Украинская торговая ассоциация, «Укроліяпром», Украинская зерновая ассоциация, Союз птицеводов Украины, Всеукраинская ассоциация пекарей и Союз молочных предприятий. Президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко даже подсчитал, сколько таких карточек нужно. Оказывается, не более двух миллионов. Социальные карточки можно запустить уже в 2011 году. Для этого из бюджета необходимо выделить два-три миллиарда гривен. Эксперимент предлагают провести пока только на хлебе.

Эксперты согласны с чиновниками. «Аналоги продуктовых карточек широко используются даже в развитых странах. Например, в США действует такая система food stamps. Человек получает карточку на определенную сумму и может купить продукты в любом магазине, — рассказал «Известиям в Украине» экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. — Во-первых, нововведение обеспечит более или менее качественную диету беднейшим слоям населения. Во-вторых, поддержит собственное сельское хозяйство и пищевую промышленность». А вот оппозиция — против.

«Если мы идем к рыночной экономике, какие могут быть продовольственные карточки? Так мы в сельском хозяйстве и к трудодням вернемся», — говорит член парламентского комитета по социальной политике, депутат-«тимошенковец» Андрей Павловский.

А вот председатель Федерации профсоюзов Украины, народный депутат от Партии Регионов Василий Хара считает, что если вводить карты, то только современного образца. «Нужно вводить в обиход социальные электронные карты широкого диапазона. В них будет фиксироваться все: заработная плата владельца, налоги, взносы в фонды социального страхования, льготы. Этой карточкой можно было бы рассчитываться за коммунальные платежи, проводить расчеты в магазинах, — рассказал Василий Хара «Известиям в Украине». — Сейчас 95% расчетов населением Украины проводится за наличные деньги. На Западе 99% расчетов производится по карточкам. Это удобно пользователям, выгодно государству, банкам. Кроме этого, нет посредников между плательщиков и получателем — отсутствуют взятки, поборы, коррупция».

А между тем в Министерстве экономики Украины спешат успокоить граждан: речь идет не о введении талонной системы, а об оптимизации системы льгот в стране.

Украинские экономисты уверяют, что нововведение принесет реальную пользу лишь в случае стабильного финансирования проекта государством.

«Основная проблема, которая может возникнуть, это финансовое обеспечение таких карточек. Например, на карточку можно приобрести десять килограммов мяса, за которые позже заплатит государство. Если продавец гарантированно получит деньги за выданный товар, то он и дальше будет с радостью обслуживать малоимущих. Если же оплачивать льготы государство будет с той задержкой, что возвращает, к примеру, оплату за проезд в транспорте льготника, то частники могут найти сотни причин уклониться, а то и вовсе отказаться обслуживать бедных граждан», — рассуждает Александр Жолудь.

Сами малоимущие идею поддерживают, но с некоторыми оговорками. «Даже маленькая помощь с учетом повышения цен на продукты питания станет очень ощутимой для моей семьи, — рассказала «Известиям в Украине» пенсионерка из Симферополя Елизавета Носань. — Но я против пайков или карточек, которые можно отоваривать в определенных магазинах. Это мы уже проходили. Таким образом раздают самую дешевую, второсортную или даже просроченную продукцию».

Малоимущие граждане хотят, чтобы им давали не пайки, а деньги. «По моему мнению, лучше, чтобы на карточку переводили определенную сумму денег, и ее можно было бы тратить на продукты по своему усмотрению. Например, мы не едим мяса и сахара, поэтому в дотациях на эти продукты не нуждаемся. Если бы получали помощь, покупали бы больше фруктов и рыбы»,— объясняет Елизавета Носань.

«Лучше напрямую выдавать нуждающимся деньги, а они сами решат, на что их потратить: на хлеб или же на одежду»,— резюмирует Александр Жолудь. Президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило полагает, что такой проект без долгой и основательной подготовки реализовать очень непросто. И предлагает вводить такие карточки сначала при оплате городского транспорта и начислении льгот за жилищно-коммунальные услуги. А затем, когда будет четко отработан механизм реализации подобных проектов, будут улажены все нюансы и решены все проблемы, которые наверняка возникнут, тогда можно постепенно переходить на продукты.