Украина может временно отказаться от грандиозных проектов по строительству кораблей класса «корвет», самолетов Ан-70, модернизации вертолетов Ми-24. Будет сокращена и численность вооруженных сил. Эксперты таких мер не одобряют, несмотря даже на то, что появится возможность увеличить зарплаты офицерам и повысить боеспособность армии.
Проекты будут закрывать выборочно
В ближайшие несколько лет Министерство обороны планирует обеспечить социальные потребности военнослужащих и поддерживать в боеготовности военную технику. Для этого придется пожертвовать программами по созданию транспортного самолета Ан-70, модернизации вертолетов Ми-24 и боевых кораблей типа «корвет». Эти проекты будут приостановлены. Финансировать их не будут минимум до 2013 года. Соответствующее уведомление министр обороны Михаил Ежель передал президенту.
Стоит отметить, что решение пожертвовать столь грандиозными проектами в угоду сытости личного состава, вызвало ряд вопросов. Если строительство корветов и модернизация вертолетов — дело исключительно национальное, то производство самолетов Ан-70 и АН-124 «Руслан» — проект международный. В Министерстве промышленной политики, которое курирует АНТК «Антонов», убеждены, что приостанавливать финансирование нельзя как минимум из-за обязательств перед странами-партнерами. Программа создания Ан-70 реализуется совместно с Россией. Завершение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ запланировано на 2012 год, начало серийного производства — на 2013 год. Предполагалось, что в ближайшие два-три года российская сторона выделит на эти цели около 2,4 млрд рублей ($70,2 млн), украинская — 480 млн гривен. «Российская сторона заинтересована в реализации этого проекта, есть уже определенные договоренности. Если мы откажемся от них, последуют серьезные штрафные санкции. Потому, скорее всего, на этот проект деньги все же найдутся», — заверили «Известия в Украине» в Министерстве промышленной политики.
А председатель совета директоров ОАО «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев добавляет, что под угрозой срыва еще и строительство самолета АН-124 «Руслан». «У нас пока не определены ни объемы, ни доля финансирования в программе Ан-70 и Ан-124 «Руслан». Со стороны украинского правительства никаких вливаний в свою часть этого проекта не имеем. У нас нет оборудования, нет денег, поэтому подготовку производства к выпуску этого двигателя не ведем. Россия уже определилась в своей доле, и серьезные вливания делаются в техперевооружение заводов. А у нас пока вообще все молчат», - сказал Богуслаев.
Пересмотр программы кораблестроения, по мнению Министерства обороны, не повлияет на обороноспособность и позволит сэкономить бюджетные средства. «Эта программа нуждалась в пересмотре. Она создавалась по натовским стандартам, точнее под оружие, которое находится на вооружении армий стран НАТО, поэтому оказалась очень ценной. По нашим подсчетам, корвет натовского образца стоит более 8,5 млрд гривен. Сегодня за счет получения комплектующих из России и других стран его стоимость снижена до 3,5 млрд. Но мы ведь уже не пытаемся стать членом альянса», — объяснил министр обороны Михаил Ежель.
Директор Центра исследования армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак не поддерживает инициативу Министерства обороны. «По нашему мнению, армия — это институт сдерживания. Он состоит из двух основных составляющих. Первый — это выучка, подготовка и морально-психологическое состояние личного состава, а второй — состояние вооружения. Последняя составляющая, по нашим оценкам, не соответствует современным вызовам. Потому мы не согласны с решением о приостановке финансирования проектов», — рассказал эксперт «Известиям в Украине».
Не соглашается с таким мнением ведущий эксперт военных программ Центра им. Разумкова Алексей Мельник. «Говорить об этих вопросах до принятия бюджета рано. Приостановка некоторых программ — решение логичное, поскольку 9%-ное увеличение бюджета Вооруженных Сил Украины на 2011 год недостаточно для решения всех проблем», — считает эксперт. По мнению Мельника, оценить необходимый объем финансирования Вооруженных Сил — задача непростая: «Есть общепринятая норма для определения объема военного бюджета — это 2% ВВП. Но и этот показатель всего лишь показатель нагрузки на бюджет государства и в зависимости от ситуации он также может быть недостаточным. Это сложный вопрос. В стране сейчас проходит оборонный учет, который и должен дать ответ, сколько нужно и для чего».
Кому бюджет не в радость
Со следующего года Украина намерена увеличить расходы на оборону на 9% — до $1,7 млрд. В частности, $1,4 млрд оборонное ведомство должно получить из общего фонда госбюджета. Расход средств из Стабилизационного фонда вовсе не планируется; $0,3 млрд предполагают заработать самостоятельно. Если бюджет примут в таком виде, то финансирование армии составит 1,08% ВВП. «Это очень высокий показатель», — оценивает ситуацию директор департамента финансов Министерства обороны, генерал-лейтенант Иван Марко. «Этот ресурс позволит нам продолжить стабилизацию ситуации в Вооруженных Силах и создать предпосылку для нормальной подготовки войск, развития вооружения, комплектования армии контрактниками», — отметил директор департамента.
В первую очередь планируют повысить зарплату. По прогнозам министерства, с декабря 2010 года капитан второго ранга, выходящий в море, будет получать 7396 гривен, тогда как сейчас его денежное обеспечение гораздо меньше — около 3425 гривен. Правда, зарплаты у офицеров на суше будут скромнее. Если сегодня младший офицер получает 2341 гривну, то с 1 декабря — 2861, а старший офицер, например, командир бригады, у которого размер денежного обеспечения в среднем составляет 2925 гривен, будет получать 3500—3700 гривен в месяц. Также планируется увеличить денежное обеспечение командирам миротворческих батальонов с $1270 до $3200. При этом средняя зарплата военнослужащих-контрактников в миротворческих контингентах повысится с $700 до $1760.
Эксперты соглашаются с тем, что повышение зарплат военнослужащих позитивно повлияет на общее настроение, но в общем мало чем поможет Вооруженным Силам. «Повышение обеспечения — это хорошо, но это делается для того, чтобы те, кто сейчас еще служит на голом патриотизме, попросту не разбежались. Армии нужна реформа, кардинальная, эффективная. Однако без непопулярных мер ее не провести. И непонятно, зачем вкладывать деньги в проекты, которые не являются приоритетными. К примеру, зачем Украине подлодка «Запорожье»? Если собрать все деньги, вложенные в это судно за годы независимости, то его можно было бы отлить из золота», — рассказал «Известиям в Украине» полковник Генерального штаба в отставке Юрий Иващенко.
Валентин Бадрак уверен, что найти средства для Вооруженных Сил вполне возможно, если использовать альтернативные источники: «Очевидно, что сокращение программ связано с недостатком финансовых ресурсов. Но при этом не используются альтернативные пути пополнения бюджета. Это официальный отказ от программы создания контрактной армии, использование ресурсов от оружейного бизнеса, в котором наша страна занимает серьезные позиции, и ресурсов от приватизации объектов оборонно-промышленного комплекса, активизация возможностей авиатранспортных корпораций».
Со своей стороны, Алексей Мельник считает, что в первую очередь следует пересмотреть приоритеты, а потом уже увеличить финансирование. «Необходим кардинальный подход, — объясняет эксперт. — Несколько дней назад министр обороны опять говорил о важности ввода в строй подводной лодки «Запорожье». Также сейчас реанимируют Одесский военный институт. Я убежден, что эти проекты не приоритетные, и траты на них — распыление бюджетных средств».
Как вам это?
В течение ближайших пяти лет украинская армия сократится на 40 тыс. человек. Сейчас численность Вооруженных Сил Украины — 200 тыс. человек. По словам начальника Генерального штаба Григория Педченко, речь идет о существенном сокращении управленческого аппарата. К примеру, в Генштабе работу потеряет каждый пятый управленец. Кроме того, сокращение коснется видов вооруженных сил и армейских корпусов, а один из армейских корпусов будет полностью расформирован. Важно также отметить, что 50% сокращенных — гражданские сотрудники.
Справка
Корвет — класс многоцелевого корабля ближнего действия. Применяется для противолодочной обороны конвоев, охраны военно-морских баз, портов и т. п. В советском ВМФ класс корветов не выделялся. Согласно классификации НАТО, к классу корветов относятся советские малые противолодочные корабли и малые ракетные корабли. Сейчас в строю ВМС Украины находятся четыре судна класса «корвет».
Ан-70 — грузовой самолет нового поколения разработан в АНТК «Антонов» для замены морально устаревшего Ан-12. Ан-70 обеспечивает доставку практически всех видов армейского вооружения и военной техники общей массой 35—47 тонн на расстояние 3000—5100 км, с крейсерской скоростью 700—750 км/ч, воздушное десантирование личного состава и техники, доставку 300 солдат с личным оружием и эвакуацию 206 раненых и больных. Максимальная дальность полета — 8000 км. Первый полет Ан-70 состоялся в 1994 году в Киеве.
