Новая редакция законопроекта «О высшем образовании» сулит отечественной высшей школе практически европейские перспективы, однако уже вызвала шквал дебатов не только на уровне руководства вузов, но и среди студентов. Что же изменится в отечественных вузах в ближайшее время, выяснили «Известия в Украине».
От смены названий сумма не меняется?
Министерство образования и науки уверяет, что новая редакция закона будет соответствовать условиям Болонского процесса, к которому Украина присоединилась еще в мае 2005 года. «Европа стремится к единым стандартам, — сказал «Известиям в Украине» директор Института журналистики Киевского национального университета им. Тараса Шевченко Владимир Ризун. — Украину никто не обязывает присоединяться к стандартам, но весь мир идет по пути создания совместных систем квалификации в различных отраслях науки, методики преподавания. Другого пути для Украины нет».
Больше всего изменений планируется внедрить в структуре вузов. После принятия законопроекта институты, консерватории, техникумы, училища ликвидируют. Институты станут структурными подразделениями с полномочиями факультетов, консерватории реорганизуют в академии, а все техникумы и училища превратятся в профессиональные колледжи. Кроме того, законопроект строго регламентирует количество студентов в вузах. Например, в институте должны учиться не менее 500 студентов на стационаре, а само учреждение должно состоять из пяти кафедр. В действующем законе таких ограничений нет. К примеру, Институт журналистики и Институт международных отношений Киевского Национального университета им. Тараса Шевченко станут факультетами. «Это не принципиальный вопрос, а просто смена названия, — не огорчен будущими реформами Владимир Ризун. — В нашей жизни ничего не изменится, ведь фактически разницы между институтами, вроде нашего, и факультетами нет. Мы и сейчас действуем на правах факультета».
Однако не во всех украинских вузах согласны с таким нововведением. «Мы не очень довольны намерением превратить институты в подразделения университета и четким установлением количества студентов. Это не характерно для Украины. За рубежом есть примеры, когда в вузе обучается 300—400 человек, но есть профессура, качество подготовки. Большое количество студентов не определяет качество подготовки. Это не может быть показателем», — сказала «Известиям в Украине» проректор по научно-методической работе Киевского университета туризма, экономики и права Галина Цехмистрова.
Преподаватели запутались в категориях
В случае принятия законопроекта на Украине больше не будет «специалистов», а образование не станут делить на «базовое», «неполное высшее» и «полное высшее». По задумке экспертов из Министерства образования и науки, все эти понятия заменят термином «высшее образование». Младших специалистов будут готовить в профессиональных колледжах, бакалавров — в университетах, академиях и колледжах, а магистров — только в академиях и университетах.
В украинских вузах уверены, что система требует доработки. «Во-первых, проект, который вносит министерство, следует очень серьезно обговорить. Во-вторых, стоит придти к единому пониманию Болонского процесса», — уверен проректор университета «Украина», доктор политических наук, профессор Валерий Бебик. По его мнению, на Украине существуют серьезные проблемы при переходе к цепочке «бакалавр—магистр». «Сейчас Министерство образования финансирует обучение не более 20% бакалавров, поступивших в магистратуру. Куда девать остальных специалистов — не понятно. Если же мы отказываемся от диплома специалиста, то следует внести такие изменения, чтобы люди с дипломом бакалавра могли занимать должности, которые ранее предусматривали наличие диплома специалиста», — пояснил Валерий Бебик.
«Если идти по европейскому пути, то квалификация магистра не может быть однородной. В Европе есть различные виды магистров. Еще бывший министр образования Иван Вакарчук инициировал разделение магистров на уровни и выделение такой категории, как «профессиональный магистр», которая заменит категорию «специалист», — считает Владимир Ризун. Поддерживает коллегу Галина Цехмистрова: «Этот вопрос также не определен. Если у нас будет бакалавр по профессиональному назначению, то необходимо каким-то образом обозначить полное законченное высшее образование. Было бы желательно определить категорию «профессиональный магистр».
Изменения коснутся не только выпускников, но и преподавателей. Кандидаты наук превратятся в докторов философии, а старшие научные сотрудники — в старших исследователей. «Это европейский путь. Во многих странах есть свои уровни докторов. Например, у немцев доктор философии приравнивается к нашему кандидату наук. Это касается гуманитарной сферы. В естественных науках название этой категории другое», — объяснил Владимир Ризун.
Тестовое поступление
Прохождение внешнего независимого оценивания является необходимым условием для допуска абитуриента к получению высшего образования. При этом правила приема на обучение в вузе будут одобрять не в Министерстве образования и науки, а в учебном заведении. «Это более демократичное решение, но правила приема будут разрабатываться на основании условий Минобразования. Считаю этот подход правильным, поскольку учебное заведение должно ориентироваться на установленные условия, но окончательное решение принимать, учитывая свои возможности», — уверена Галина Цехмистрова.
А вот общественные организации против. «В законе хотят прописать, что прием в высшие учебные заведения будет проводиться по результатам внешнего независимого оценивания с учетом среднего балла аттестата и балла высшего учебного заведения. Это очередная попытка Минобразования закрепить на законодательном уровне возвращение системы вступительных экзаменов», — говорит координатор общественной организации «Студенческая защита» Андрей Черных.
Изменения касательно студенческого самоуправления также не пришлись по душе студентам. «Органы, представляющие в вузах интересы студенчества, будут фактически лишены права утверждать Положение о студенческом самоуправлении, — объясняет координатор общественной организации «Студенческая защита» Андрей Черных. — Также из полномочий таких органов изъята возможность распоряжаться средствами и иным имуществом, находящимся на их балансе и банковских счетах. Причем это право значится в действующем законе, а новая редакция закона приведет к сужению прав студенческого самоуправления и ухудшит финансовую основу его деятельности».
Кроме этого, среди новаций не установлен минимальный объем средств, которые вуз должен выделять на студенческое самоуправление. Сейчас вуз обязан выделять 0,5% средств спецфонда. Поэтому общественные организации уверены, что вузы смогут вообще не финансировать самоуправление. Руководство вузов не видит поводов для беспокойства. «Мы придерживаемся установленной нормы, и увеличивать ее смысла нет, — резюмирует Галина Цехмистрова. — Целесообразно оставлять эту цифру на усмотрение учебного заведения. Мы, например, выделяем определенные средства на каждый вид студенческой деятельности, отдельные мероприятия. Стоит обязательно прописать в законе выделение процента на студенческое самоуправление, но не ограничивать эту цифру».
