Перед вылетом на саммит ОБСЕ, Виктор Янукович хоть и частично, но ветировал одобренный депутатами Кодекс. Так был окончательно поставлен крест на невыгодной малому бизнесу новой системе налогообложения. Правительственная рабочая группа получила всего два дня на то, чтобы исправить в документе все недочеты. В ближайший четверг Верховная Рада рассмотрит обновленные статьи налогового закона. Если депутаты одобрят внесенные правки, Кодекс снова отправится на подпись к президенту.
Холодное вето 2010-го
Президент все же воспользовался своим правом и ветировал вызвавший бурные дискуссии Налоговый кодекс. Об этом Виктор Янукович сообщил после совещания с экономическим блоком правительства в аэропорту «Борисполь». «Мы договорились, что группа, созданная правительством с участием представителей президента, малого и среднего бизнеса, сегодня-завтра наработает изменения к Налоговому кодексу, которые я рассмотрю в четверг. Если они будут соответствовать тем требованиям, которые стоят перед этим Кодексом, я их подпишу и подам в парламент», — сказал Янукович.
Немного позже руководитель фракции Партии регионов Александр Ефремов уточнил, что вето касается не всего Кодекса, а только некоторых, наиболее резонансных его положений.
«По последней имеющейся у нас информации Кабинету Министров и экспертной группе поручено доработать поправки к Налоговому кодексу. И они должны быть готовы до четверга. Если эти поправки будут проголосованы, то документ в целом будет одобрен 226 голосами, здесь не нужно 300 голосов для преодоления вето, и тогда документ будет передан на подписание президенту», — пояснил Ефремов.
По словам Ефремова, замечания президента касаются нарушения прав презумпции невиновности, когда те, кто платят налоги, должны изначально доказывать свою невиновность перед налоговыми службами. Что является нарушением статьи 62 Конституции Украины. Напомним, что принятый депутатами текст Налогового кодекса предусматривает возможность применения налоговой службой штрафных санкций без решения суда. То есть сначала нужно уплатить штраф, а уже потом обжаловать его в суде. Как говорят эксперты, Налоговый кодекс следует подправить только в части администрирования налогов. Но тот текст, который депутаты приняли 18 ноября, намного лучше проекта, который был ранее внесен в парламент и отправлен на доработку. Например, представители банковского сектора не высказывают по поводу Кодекса существенных замечаний, по крайней мере, в части налогообложения в их сфере. Налог на доходы от депозитов они считают приемлемым, к тому же его введение отложено до 2015 года. Незначительный пересмотр нормативов отнесения резервов к валовым затратам их тоже не пугает. Во-первых, в системе не так много банков, чьи резервы под проблемные кредиты превышают 20 и 30%. «Выход — наращивание кредитования», — поясняет Дмитрий Зинков, председатель правления ОТР Банка. В случае роста кредитного портфеля банка доля сомнительных кредитов будет снижаться, равно как и отношение резервов к активам. В то же время банкиров озадачили расширившиеся возможности фискального ведомства. «Меня больше волнует норма относительно разъяснений налогового законодательства. Разъяснения налоговой службы могут приобретать силу закона. И я боюсь, что возможна подмена норм закона этими разъяснениями», — поясняет Ярослав Колесник, председатель правления банка «Форум».
В то же время, представители инвестиционного сообщества считают данный документ в некоторых моментах даже прогрессивным. Как пояснил Анатолий Федоренко, вице-президент компании «КИНТО», Кодекс убирает препятствия, например, при проведении компаниями IPO, а также создает стимулы для выплаты дивидендов. «С введением Налогового кодекса в нынешней редакции даже самый мелкий частный акционер будет получать дивиденды», — говорит Федоренко.
Два дня до финала
Еще один класс противников Налогового кодекса — аграрный бизнес. Дело в том, что документ меняет систему дотирования агрохозяйств, что может привести к полной убыточности производства молока и мяса. Резкой критики со стороны крупного производственного бизнеса не было слышно, хотя многие отмечали, что переход всех производителей на единую систему налогообложения выровняют конкурентные условия. Еще одна отрасль, которая ощутит введение Налогового кодекса — нефте- и газодобыча. Для них существенно увеличивается рентная плата за добычу полезных ископаемых. По оценкам аналитиков, нововведение снизит прибыльность нефтедобывающих компаний.
Представители Министерства финансов, с которыми удалось связаться «Известиям в Украине», были очень осторожны в высказываниях. «Мы еще ничего не знаем, никаких документов у нас нет, поэтому пока о чем-то конкретном говорить не можем», — ответил наш собеседник в министерстве на просьбу пояснить какие именно изменения можно ожидать в тексте Налогового кодекса. Другой собеседник, причастный к работе над документом, в неформальной беседе проговорился, что поправки к самому дискуссионному 14 разделу Налогового кодекса («Специальные налоговые режимы») готовились еще на минувшей неделе. К слову, именно в этом разделе описана работа упрощенной системы налогообложения. И именно против этого раздела представители малого бизнеса протестовали. По словам источника «Известий в Украине», сейчас рассматривается возможность повышения предельного объема доходов, которые позволят оставаться на упрощенной системе налогообложения. Это может быть 600 тыс. грн в год и 1,2 млн грн при наличии кассового аппарата. Возможен и пересмотр требований относительно наличия кассового аппарата для некоторых видов деятельности. Например, для торговцев-лоточников это не будет обязательно. Кроме того, есть вероятность, что на упрощенной системе смогут остаться представители тех видов бизнеса, которые ранее были в списке «исключенцев». «Но этот перечень все равно еще будет дискутироваться в те два дня, которые отведены президентом», — уточнил наш собеседник.
По мнению отечественных экономистов, ветирование Налогового кодекса совсем не означает, что при доработке документа смогут сильно разгуляться лоббисты, которые не успели «протолкнуть» свои интересы. На финальную доработку документа отведено не более двух дней, и уже в четверг депутаты должны постатейно рассмотреть все изменения.
