«Известия в Украине» выяснили, что именно, как и зачем в начале следующей недели депутаты собираются изменить в главном законе страны
В ближайший вторник, 29 апреля в Верховной Раде пройдет обсуждение изменений в Основной закон. Будут презентованы промежуточные итоги работы Временной спецкомиссии по вопросам конституционной реформы. Как выяснили «Известия в Украине» депутаты планируют внести три блока изменений: первый будет касаться децентрализации власти, второй – распределения полномочий между ветвями власти, а третий – работы судов. Кроме того, «Партия регионов» настаивает на том, чтобы проект правок включал признание русского языка вторым государственным.
Разговоры о необходимости доработать текст Основного закона Украины начались сразу после того, как парламент проголосовал за возврат к Конституции образца 2004 года. В конце марта для была создана Временная специальная комиссия, в задачи которой входит работа над конституционной реформой. В нее вошли представители всех парламентских фракций и депутатских групп. Комиссию возглавил нардеп от фракции «Батькивщина» Руслан Князевич, заместителем главы был избран его однопартиец Валерий Писаренко.
На прошлом заседании Верховной Рады спикер Александр Турчинов объявил, что лидеры фракций достигли договоренности, что 29 апреля, состоитсяоткрытое парламентское заседание в форме общественных слушаний по вопросам обсуждения внесения изменений в Конституцию.
«Сегодня наших граждан очень тревожат те конституционные изменения, конституционная реформа, которую начал парламент», - сказал Турчинов.
Руководитель фракции «Батькивщина» Сергей Соболев отметил, что на готовящемся заседании промежуточные результаты своей работы представит комиссия по конституционной реформе.
«Фактически будет представлен промежуточный вариант решений, которые вносятся согласно постановлению Верховной Рады на июнь для голосования изменений в Конституцию и направления их в Конституционный суд «, - сказал нардеп.
Заместитель главы Конституционной комиссии Валерий Писаренко отметил, что главные изменения, которые предлагается внести в Основной закон, будут направлены на децентрализацию власти.
«Необходимость этих изменений ни у кого не вызывает сомнений. Но разные политические силы видят этот процесс по-разному. Например, «Партия регионов» предлагает, чтобы руководители регионов избирались прямым голосованием населения, а все остальные пока что считают, что они должны избираться областными советами», - рассказал нардеп в комментарии «Известиям в Украине».
Второй блок правок в Конституцию, по словам Писаренко, коснется разграничения полномочий между тремя ветвями власти: президентом, Верховной Радой и Кабинет министров. В частности, «Партия регионов» предлагает упростить процедуру импичмента главы страны, включив в список оснований для отставки коррупционные преступления.
Также значительные изменения в случае принятий изменений Основной закон претерпит судебная система.
«Предлагается ликвидировать специализированные суды, усилить роль Верховного суда, построить трехуровневую систему, которая предполагает, что Верховный суд остается кассационной инстанцией», - сказал Писаренко.
Также зампред Конституционной комиссии отметил, что будет увеличен срок доступ к судебной профессии до 30 лет, а планка ухода из профессии поднимается с 65 до 70 лет. Кроме того, предусмотрен ряд правок в Конституцию, согласно которым усиливается независимость судебной власти, а у парламента и президента будут ликвидированы полномочия назначать и переводить судей.
Самые большие споры ведутся по поводу статьи 10 Конституции, которая посвящена статусу языков. «Партия регионов» настаивает на том, чтобы русскому языку был присвоен статус государственного, с чем пока не соглашаются представители других фракций.
Один из авторов Конституции 1996 года Виктор Мусияка высоко оценил предлагаемые изменения в Основной закон, которые касаются децентрализации власти, но при этом выразил сомнение в том, что депутатам удастся совершить конституционную реформу.
«Хорошо, что вопрос децентрализации обсуждается так открыто. Для унитарных государств нормальным процессом является передача части функций центральной власти на уровень регионов и органов местного самоуправления», - отметил Мусияка.
А вводить второй государственный язык, по мнению эксперта, сейчас нельзя. Мусияка считает, что права русскоязычных граждан в полной мере защищает закон Кивалова-Колесниченко «О региональных языках». Кроме того, по словам автора первой Конституции, по законной процедуре ввести второй государственный язык будет крайне сложно, и это значительно затянет процесс конституционной реформы.
«Для введения второго государственного языка нужны либо 300 голосов депутатов, либо предложение президента. Но на данный момент, в Украине нет президента, есть только исполняющий обязанности. Кроме того, все это придется делать только после всеукраинского референдума», - пояснил Мусияка.
В Конституционной комиссии надеются, что вопрос о русском языке не станет камнем преткновения и «завалит» проведение реформы Основного закона.
«Мы оформили все свои предложения и готовимся к их широкому обсуждению. Я надеюсь, что удастся найти компромисс», - сказал заместитель председателя комиссии Писаренко.
В планах конституционной комиссии составить окончательный единый проект изменений в Основной закон до 15 мая. После это под текстом, согласованном со всеми политическими силами, планируется собрать 300 подписей народных депутатов. Когда это будет сделано, копии законопроекта будут отправлены в Конституционный суд и Венецианскую комиссию. В комиссии надеются, что этот текст будет поддержан кандидатами в президенты. Это даст гарантии того, что новый глава государства не будет препятствовать процессу конституционной реформы.
Проголосовать за изменения в Конституции представители коалиции рассчитывают уже на этой сессии, а осенью надеются утвердить их в целом.
