Политика Чего ждать от налоговой реформы правительства

Количество налогов уменьшат, но в бюджет придется перечислять больше

Во вторник, 16 сентября, был обнародован текст правительственного законопроекта № 5079, вносящего очередные изменения в Налоговый кодекс и некоторые другие законы. Новации не согласовывались с профильными комитетами Верховной Рады, и как, как говорится в пояснительной записке, и не будут ни с кем согласовываться. Хотя опрошенные «Вестями» эксперты уверяют, что документ нуждается в существенной доработке.

Налогов станет меньше

Законопроектом предлагается значительное сокращение количества налогов и сборов — с 22 до 9. Одни ликвидируется совсем, другие — включаются в структуру других налогов. Так, например, насовсем отменяться сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, сбор в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности и рентная плата за транспортировку нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами, транзитную транспортировку трубопроводами природного газа и аммиака по территории Украины.

 Меньше платить не получится

С начала 2015 г. вводится электронное администрирование налога на добавленную стоимость. Соответствующий закон уже принят парламентом. Система отчетности НДС останется месячной, чтобы не изымать надолго оборотные средств у предприятий.

Планируется также сокращение единого социального взноса. Размер ЕСВ с зарплат, превышающих две минимальные (на сегодня это примерно 2,4 тыс. грн)—будет уменьшен почти втрое. По задумке авторов идеи, эффект от детенизации зарплат и их последующий рост должен привести к увеличению платежей и к компенсации потерь от снижения ставок. А вот оппоненты называют эту идею очень спорной. «Правительство декларирует, что ставка единого социального взноса будет снижена до 15%, но при этом «забывает» указать, что одновременно работодателей обяжут выплачивать не менее двух минимальных заработных плат, — говорит первый заместитель главы комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Оксана Продан. —То есть, база налогообложения увеличится вдвое не только для единого социального взноса, ставка которого снижается, но и для налога с доходов физических лиц, размер которого не изменяется. Таким образом, для многих плательщиков налогов нагрузка на зарплату не просто не снизится, а увеличится».

Банкиры боятся «тени»

Неоднозначно оценивают и уменьшение максимальной суммы наличных расчетов между физлицами и предприятиями почти в десять раз – со 150 тыс. грн. до 15 минимальных зарплат (при сегодняшней ставке – 18,3 тыс. грн.). «От сокращения суммы наличных расчетов хорошо будет только банкам, а гражданам одни неудобства. В нынешней ситуации нужно делать наоборот: максимально упрощать наличные расчеты», — считает Андрей Гаврилечко.

Финансисты же рассчитывают улучшить, таким образом, свою ликвидность, ведь с начала года люди активно выметают средства со счетов.«Нужно возвращать деньги в банковскую систему, это нормальная мировая практика. В Европе все платежи свыше 1 тыс. евро совершаются в безналичном режиме — и это правильно. А что у нас? Уже появилась параллельная банковская система — «черная». Нелегальные банкиры принимают депозиты под повышенные проценты и выдают кредиты. Деньги все дальше уходят «в тень», и с этим нужно бороться», —подчеркнул в беседе с «Вестями» член правления Проминвестбанка Владислав Кравец.

Разные мнения финансисты высказывают и на предмет предлагаемого увеличения сбора в Пенсионный фонд: правительственным законопроектом отменяется 0,5% с покупки и с продажи валюты, действующие сейчас для наличного и безналичного рынка. И вводится сбор 2% для одной стороны —той, что покупает доллара или евро. «Представьте себе валютного заемщика, ипотечного, что брал кредит, когда курс был 5грн./$. Ежемесячный платеж у него $1 тыс. Изначально он должен был отдавать банку 5 тыс. грн., затем 8 тыс. грн., а теперь 14 тыс. грн. Он все это тянет кое-как, а государство теперь еще и 280 грн. дополнительно доплачивать заставит. За покупку валюты», — отметил в беседе с «Вестями» зампредправления одного из крупнейших банков.

В тоже время банкиры допускают, что новая мера немного простимулирует экспортеров. «Может они станут с большей охотой заводить валюту в страну и продавать ее на межбанке — это позволит поддержать гривну. Да и спекулянтов, постоянно покупающих и продающих доллар, поубавится желания раскачивать валютный рынок», — сказал «Вестям» Владислав Кравец.

А вот плата за землю включается в налог на недвижимость, фиксированный сельхозналог — в единый налог. На уровне местных бюджетов упраздняют туристический сбор, сбор за места для парковки и сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности.

Тем не менее, по словам экспертов, нагрузка на налогоплательщиков от этого не уменьшается. По словам управляющего партнера юридическо-консалтинговой компании «Де-юре» Григория Трипульского, законопроект не столько отменяет, сколько объединяет ряд налогов. Упрощается администрирование налогов, но нагрузка на налогоплательщиков не уменьшается.

«Возможно, это несколько снизит административные издержки компаний, но не повлияет на саму систему налоговых сборов, — заверил «Вести» эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко. — По сути законопроект мало что меняет. Налоги просто переименовываются, а те, на администрирование которых тратилось неоправданно много денег, будут объединены с другими, более прибыльными. Это не существенные изменения в налоговой системе».

А вот действительно позитивным шагом эксперты считают упрощение системы уплаты налога на прибыль. Во-первых, вводится единый учет, основанный на стандартах бухгалтерского. Во-вторых, 95% предприятий будет определять налог на прибыль исключительно по данным финансовой отчетности без определения разниц. Для остальных 5% (а это предприятия с годовым доходом более 20 млн. грн.) остается всего 3 из 49 разниц: амортизация, формирование резервов и финансовые операции. «Хотелось бы, чтоб это никуда впоследствии не делось, это приведение налогового и бухгалтерского учета к некоему единому знаменателю», — подчеркнул Гаврилечко.

Одновременно предлагается значительно сократить льготы по налогу на прибыль. Теперь они будут распространяться только на четыре сферы деятельности: добычу нефти и газа, машиностроение для агропромышленного комплекса, оборонно-промышленный комплекс и предприятия, основанные общественными организациями инвалидов. Причем предприятия этих отраслей получать льготу только при условии направления освобожденной от налогообложения прибыли в развитие собственного производства.

 Аграриям отменят льготы по НДС

Существенным реформам подвергнется налогообложение аграрного сектора. Большие агрофирмы, в частности, предлагается перевести на общую систему налогообложения. До сих пор они, как и мелкие агропредприятия, могли пользоваться как спецрежимом по уплате НДС (они не платили налог на добавленную стоимость), так и фиксированным сельхозналогом, введенными с целью господдержки развития АПК.

При этом одновременное применение крупными сельхозпроизводителями обоих льготных режимов приводила к их использованию в схемах минимизации налогов. Так что кроме перехода на общую систему, в течение трех лет будет постепенно снижаться критерий зачисления таких предприятий в категорию крупных — с 50 млн. грн. оборота в год сейчас до 20 млн. грн. в 2018 г.

При этом предусмотрен механизм направления всех средств, которые поступят в бюджет от аграрных предприятий, на поддержку отечественного сельхозпроизводства.

За недвижимость заплатят все

Этим же документом отменяются льготы для жилой недвижимости — налоги должны будут платить все без исключения, а не только владельцы огромных квартир и домов. Напомним, что в 2014 г. налоговая льгота предоставлялась физлицам на квартиры до 120 кв.м. и дома до 250 кв.м., или на 370 кв.м., если человеку принадлежат дом и квартира. Владельцы жилой недвижимости, превышающей эти показатели, платили от 1 до 2,7% минимальной зарплаты за каждый «лишний» квадратный метр. Ставка устанавливалась местными советами, то есть была разной в разных городах.

Теперь право предоставлять налоговые льготы передано местным советам, которые должны до 1 февраля сообщить о своем решении фискальным органам. При этом снижен верхний порог налога с 2,7 до 2% минимальной зарплаты. То есть на квадратный метр налог будет составлять максимум 24,36 грн. (из расчета нынешней минимальной зарплаты в 1218 грн.). То есть, например, владелец небольшой двухкомнатной квартиры площадью 40 кв. метров должен будет выложить 974,4 грн.

Расширяется также база налогообложения: кроме жилой недвижимости (от садового домика и комнаты в общежитии до шикарных апартаментов) будет облагаться также коммерческая. То есть налог будут платить за гостиничную недвижимость (отели, кемпинги, лагеря отдыха и пр.), офисы, торговые помещения, гаражи (наземные и подземные) и крытые паркинги, а также промышленные строения и склады, игорные дома, бани и пр.

То есть, к примеру, Киев со своим миллионом домохозяйств может пополнить местный бюджет при ставке в 2% примерно на 1,2 млрд. грн. только за счет налога на жилую недвижимость. Профессиональная торговая недвижимость (в столице такой чуть более 1 млн.кв.м.) принесет казне еще 25 млн.грн., а офисы (их 1,58 млн.кв.м.) дадут еще 38,5 млн.грн.

«Платить налог за коммерческую недвижимость — нормальная мировая практика. Для работающего бизнеса этот налог незначителен. Сложнее тем, у кого, быть может, огромные промышленные мощности стоят заброшенными, это может их подтолкнуть к решению продать их», —отметил в разговоре с «Вестями» руководитель отдела стратегического консалтинга Украинской торговой гильдии Виктор Оборский.

Другие эксперты отмечают, что, несмотря на расширение базы налогообложения, неизменным остался нерыночный способ определения ставки. «Во всем мире, даже в Беларуси, базой налогообложения является не площадь, а рыночная/кадастровая стоимость. За большой, но дешевый дом в селе, согласно нашему законодательству, хозяин должен заплатить налогов меньше, чем за дорогую, но малометражную квартиру в столице», — сказал «Вестям» вице-президент Лиги экспертов Украины Андрей Гусельников.

По материалам: Вести.UA

Еще по теме