Украина кардинально пересмотрит свое отношение к Содружеству. Об этом заявил президент Виктор Янукович на первом в 2010 году официальном саммите глав СНГ, состоявшемся в Москве. Этот посыл важно было услышать другим участникам содружества, ведь наша страна последние пять лет практически не участвовала в работе организации. О чем и в какой обстановке велись переговоры, видели «Известия в Украине».
В спешке, но с толком
Саммит глав государств СНГ проходил в Большом Кремлевском дворце во второй половине дня, после встречи лидеров стран ОДКБ и заседания межгосударственного комитета Евразийского экономического сообщества. Поскольку ни в одну из этих структур Украина не входит, пришлось ждать практически до вечера, пока с трехчасовым опозданием начался саммит СНГ.
В 17 часов главы государств собрались за круглым столом. Сразу же президент России Дмитрий Медведев заявил, что главы стран — участниц Содружества на обеде, который проходил в Грановитой палате Кремля, договорились не делать долгих выступлений на саммите, чтобы не затягивать время. Кстати, в этой самой палате в XVII веке Земский собор одобрил решение о воссоединении Украины с Россией.
В порядке исключения на саммите позволили выступить только Виктору Януковичу. Президент поблагодарил за это и отметил, что в недавнее время Украина утратила былые позиции в СНГ, но ситуацию будет исправлять. «Украина является экспортно ориентированным государством, и значительная часть украинской продукции идет именно в СНГ. Это наши традиционные рынки сбыта, которые как минимум надо восстановить, а лучше, безусловно, увеличить», — сказал Виктор Янукович.
Пресс-конференцию президентов проводили в самом большом и торжественном зале Кремля — Георгиевском, стены которого украшены названиями полков, награжденных орденом Святого Георгия. «Сегодня Украина планирует расширить свое участие в Содружестве Независимых Государств не только в экономической, но и в гуманитарной сфере,— сказал Виктор Янукович.— Изучается возможность снятия оговорок к соглашению о гуманитарном сотрудничестве, а также присоединении к деятельности совета по гуманитарному сотрудничеству и Международному фонду по вопросам гуманитарного сотрудничества. Формально этот процесс должен закончиться в 2011 году. На Украине пройдет очередной форум творческой интеллигенции государств — участников СНГ. В следующем году Украина также станет хозяйкой Экономического совета СНГ. Мы готовы реализовать предложенную нами концепцию ежегодного форума содружества «Ялтинские деловые встречи» и провести его заседание в 2011 году в Крыму». А Дмитрий Медведев резюмировал: «В деятельности СНГ всегда будут какие-то трудности, но у нас нет иной площадки для согласования наших интересов в масштабах практически всего постсоветского пространства. И, по всей вероятности, не предвидится. Те, кто покинул эту площадку — в данном случае я говорю о Грузии — вряд ли что-то получил. У них нет возможности общаться со всеми странами вместе, часть соглашений для них утратила силу. Это означает, что даже таким негативным образом Содружество независимых стран доказывает свою способность регулировать отношения между государствами, помогает нам совместно развиваться».
Виктор Янукович рассказал также, сколько сэкономит бюджетных денег наше государство на административной реформе. «Если начинать что-то реформировать, следует начинать с себя. Я еще в начале своей президентской каденции выступил с инициативой относительно сокращения средств на содержание чиновников и тогда же принял решение о сокращении вдвое собственной зарплаты. Думал, за мной последуют другие, но этого не случилось. В начале 1990-х годов в Кабинете Министров работали около 500 чиновников, то сейчас их количество превышает 1200. А что изменилось? Нам необходимо высвободить государственные финансы, чтобы сегодня направить их тем людям, которым живется тяжелее всех. Как сократить дефицит Пенсионного фонда? Будем это делать за счет совершенствования системы государственного управления»,— сказал Виктор Янукович.
Торговать хотим свободно
Несмотря на быстрое течение саммита, главам государств удалось подписать более 20 документов и провести переговоры по ключевому вопросу — договору о зоне свободной торговли СНГ. Этот документ будет подписан уже в 2011 году — объявили на саммите. «Нынешний год получился неплохим, потому что мы вышли на соглашение о зоне свободной торговли», — сказал президент России Дмитрий Медведев. «Мы принимаем активное участие в переговорном процессе по зоне свободной торговли. Надеюсь, что в следующем году будут приняты решения, способствующие либерализации торгового режима между нашими странами», — добавил президент Янукович.
Для Украины зона свободной торговли — очень важная тема. Соглашение о ее создании было подписано еще в 1994 году, на заседании СНГ в Москве, в том числе и Украиной. Подразумевалось, что эта зона позволит снять многочисленные торговые барьеры, увеличит товарооборот и создаст предпосылки для устойчивого экономического роста стран содружества. Однако многосторонний режим свободной торговли введен не был. Участники соглашения так и не приступили к согласованию общего перечня изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого международного договора должен был стать его составной частью. После чего был сделан еще ряд попыток возродить этот договор, но тщетно. В марте 2009 года Минэкономразвития России сообщило, что рабочая группа экспертов государств — участников СНГ начинает разрабатывать проект нового Договора о зоне свободной торговли стран СНГ.
Принять такой документ крайне важно, ведь сейчас действует порядка 110 соглашений о взаимной торговле между различными странами СНГ, что создает неудобства и приводит в результате к различным дискриминационным последствиям в торговле. За время независимости Украина неоднократно переживала разные ограничения (квотирование, санитарные, ветеринарные стандарты, антидемпинговые расследования) со стороны России на экспорт продукции металлургии и продовольствие (карамель, мясомолочные продукты, спирт, сахар).
Встречи в режиме саммитов
Нынешний Саммит СНГ — первый официальный в 2010 году. Два предыдущих проходили неофициально, то есть без принятия конкретных решений. Первый саммит состоялся в мае, в загородной резиденции президента России «Горки», где главы стран СНГ собрались отпраздновать 65-летие Победы во Второй мировой войне. Тогда президенты России, Украины и Белоруссии пообщались в Александровском саду с ветеранами, для которых был организован стол: полевая кухня и бокалы с вином.
Второй саммит прошел в Ялте и был инициирован Виктором Януковичем, праздновавшим свое 60-летие в Ливадийском дворце. К президенту Украины приехали главы России, Белоруссии, Армении, Казахстана и Азербайджана. Несмотря на праздничный повод, на встрече президенты все же обсудили, как активизировать экономическое сотрудничество в рамках содружества, договорились совместно строить и модернизации спортивные объекты к Евро-2012 и сочинской Олимпиаде-2014. Там же решили, что на официальном саммите СНГ одной из главных тем как раз и станет подготовка нового Договора о зоне свободной торговли.
Как вам это?
Виктор Небоженко, директор социологической службы «Украинский барометр»:
— Такое сотрудничество в рамках СНГ очень важно. Во время кризиса нужно быль лояльнее друг к другу. Было бы неплохо, если бы активизация работы в рамках этого содружества помогла нам разобраться с восточной границей, синхронизировать международную деятельность. Первые десять лет работы организации практически потрачены впустую. К тому же СНГ конкурирует с другими постсоветскими организациями — ЕврАзЭС, ГУАМ, ОДКП. Интересы этих интеграционных объединений часто пересекаются. Эти вопросы нужно решать.
Владимир Пиковский, руководитель департамента Государственного информационно-аналитического центра мониторинга внешних товарных рынков:
Если договор о зоне свободной торговли будет иметь выгодные условия для экспортно-импортных операций, значит, ее стоит создавать. Если же снова будут изъятия и исключения групп товаров, такой документ работать не будет. Когда стране указывают, что ей можно, а чего нельзя продать, это не дело. Сам по себе режим свободной торговли приветствуется. Вот, к примеру, Украина подписала такой договор с США, и он очень эффективно действует. Насколько выгоден договор в рамках СНГ, мы узнаем, когда он уже будет подписан.
Что подписали на саммите СНГ
— Договор о взаимодействии государств — участников СНГ в рамках ОБСЕ
— Стратегию международного молодежного сотрудничества государств СНГ на период до 2020 года
— Концепцию военного сотрудничества государств СНГ до 2015 года
— План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств Содружества на 2011—2015 годы
— Договор государств — участников СНГ о межгосударственном розыске лиц
— Межгосударственную программу совместных мер борьбы с преступностью на 2011—2013 годы
— Программу сотрудничества государств СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011—2013 годы
— Программу сотрудничества стран СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011—2013 годы
— Программу сотрудничества СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2011—2013 годы
