Каждый из ежегодных пленумов Центрального Комитета Компартии Китая обсуждает, всегда за закрытыми дверями, актуальнейшие вопросы бытия государства. Вопросы, вынесенные в повестку 4-го пленум ЦК КПК 18-го созыва, прошедшего в Пекине 20-23 октября, были сосредоточены на вопросах законности, правопорядка и борьбы с коррупцией. Эти проблемы, которые всегда стояли в центре внимания китайского руководства, сегодня приобретают особое звучание.
Политическая верхушка государства – около 300 человек – говорили об экономике, экономических реформах, армии, дипломатии и партийном строительстве. Но главное, на что обратили внимание и междураные, и местные наблюдатели, это то, что они обсуждали проект "Постановления ЦК КПК о некоторых вопросах всестороннего продвижения практики управления государством на основе закона" и перспективы установления независимой судебной системы.
Идея верховенства закона отнюдь не нова, еще в 1997 году на 15-м съезде партии был взят курс на управление государством на правовой основе, а спустя 2 года пункт был внесен в Конституцию КНР. Но общество развивается, трасформируется сама “китайская специфика”, все ярче горит мечта о “великом возрождении китайской нации”, а вокруг возникают все новые и новые вызовы, как внутренние, так и внешние. На фоне общего относительного спокойствия периодически проскакивают сообщения о социальных протестах (мы не говорим сейчас о Гонконге, это отдельная тема). Связаны они по большей части с недовольством населения состоянием экологии, решением трудовых споров, а также выходками некоторых потерявших страх и совесть чиновников (на верзовную власть, впрочем, не замахиваются, обижаются на своих, местечковых). По некоторым данным, только с начала этого года в стране произошло уже более 15 с половиной тысяч таких протестов. Местная пресса предпочитает их вообще не замечать. Но это не снимает проблем и руководство понимает, что если не возьмет инициативу в свои руки, ситуация может выйти из-под контроля. В Китае не могут позволить себе масштабных социальных взрывов, тем паче революций. В этой стране вообще по возможности стараются идти по пути эволюции, неспешно, без резких движений проводя реформы. В исторической ретроспективе получилось это не всегда, но в целом система работает неплохо.
В чем состоит тезис “управления на основе закона”? Людям, привыкшим к тому, что отстоять свои права по какому бы то ни было вопросу практически невозможно, срочно надо дать поверить в то, что Закон превыше всего. Для этого в идеале требуется независимая судебная система, которая сегодня по сути является придатком руководящих органов, читай, Компартии. Никто не надеется, что уже с 24 октября все суды враз станут независимыми. Или что станет в разы меньше беззакония. Но процесс судебной реформы, реструктуризации системы дисциплинарной проверки и надзора все же потихоньку пошел.
Впрочем, вряд ли широкая общественность вряд ли когда-нибудь узнает все подробности дебатов на эту тему и их результаты. Другое дело – тема коррупции, хотя и тут многое скрыто от глаз. Но вывести публично на чистую воду нечистого на руку чинушу, тем паче высокого руководителя сейчас считается не только не “стыдным” и порочащим светлых образ партии, но и нужным и полезным (не указывая, прочем, как же удалось такому человеку выдвинуться в руководители). Чтобы все видели, как руководство борется за чистоту своих рядов. Взять хотя бы Чжоу Юнкана, бывшего министра общественной безопасности. Более того, члена Политбюро ЦК КПК 16-го созыва и Постоянного Комитета ЦК КПК 17-го созыва, в состав которого входило всего 9 человек! Судьбу этого некогда всесильного партийца, которому “светит” не просто суд, а и “вышка”, также обсуждали на этой неделе в Пекине его бывшие коллеги, равно как и других высокопоставленных руководителей-коррупционеров. Среди них бывшие уже замминистра все той же общественной безопасности Ли Дуншэн, глава Комитета по контролю и управлению государственным имуществом Цзян Цземинь, секретарь парткома южного мегаполиса Гуанчжоу Вань Цинлян, замсекретаря парткома провинции Сычуань Ли Чуньчэн, замгендиректора нефтезимического гиганта PetroChina Ван Юнчунь и иже с ними. Пленум постановил исключить их из рядов КПК и дать ход делам.
В целом за период после 18-го съезда КПК, когда к власти пришло нынешнее, 5-е поколение китайских руководителей, пуще прежнего взявшееся за искоренение коррупции, под расследование попали около 50 чиновников в ранге министра и выше. Да и уже в последние дни страницы СМИ также пестрели сообщениями о новых разоблачениях. Причем, можно не сомневаться, что никому из этих людей не удастся замять дело и приговоры судей будут весьма суровы.
Кстати, сразу после завершения пленума, уже в субботу в Пекине соберется высший обличительно-карающих орган страны – Центральная Комиссия ЦК КПК по проверке дисциплины. Вот там и будут расставлены все точки над I. И вот тогда мир, возможно, узнает кое-что интересное.
Что до итогов пленума, в том числе и проведенных кадровых подвижек, то они станут известны спустя некоторое время. Такая информация, перед тем как появиться в прессе, тщательно фильтруется и обрабатывается. В Китае практически исключены какие-либо информационные вбросы или несанкционированные утечки.
Тут вообще многое так не похоже на то, что происходит сегодня, например, в Украине. Нельзя себе представить мордобой в парламенте или избиение политика на улице. Невозможно вообразить засовывание чиновника в мусорный бак, а слово “люстрация” тут знает разве что небольшое число образованных граждан. Словосочетание “преступный режим” тут если и употребляют, то лишь в отношении каких-то далеких территорий. Но и та, и другая страна стараются организовать свое общество, исходя из правовых основ, поскольку это играет крайне важную, если не первостепенную, роль в осуществлении экономического развития, создании некоррумпированного правительства, поддержании социальной справедливости, а значит и стабильности. Хотя и понимание этих “правовых основ” и путей решения проблем в двух государствах серьезно различается.
…Занятно, кстати, обозначила повестку дня пленума накануне его открытия государственная пресса Китая. Среди прочего она отметила, что “ожидается продвижение политической реформы, можно рассчитывать на демократию”... Конечно, же это не будет демократией западного образца, Китай и тут идет своим особым путем.
Ольга Танасийчук, ПЕКИН, специально для izvestia.kiev.ua
