Премьер-министр пообещал украинцам не повышать тарифы на услуги ЖКХ. По его мнению, сначала необходимо утвердить единую методику расчета цен на услуги коммунальщиков и опробовать ее в регионах. Сама методика практически готова, однако эксперты считают ее декларативной. А все разговоры о тарифной реформе критики правительства считают лишь попыткой успокоить МВФ.
Один на всех
Правительство просит Международный валютный фонд отложить рассмотрение вопроса о повышении тарифов на газ и тепло для населения. «Сейчас каждый местный совет, а их у нас тысячи и тысячи, каждая местная администрация принимает свои решения и устанавливает для населения тарифы, которые иногда отличаются в два-три-четыре раза и больше», — пояснил премьер Николай Азаров. По его мнению, тарифы можно поднимать лишь после того, как будет ясна методика тарифообразования и станат понятно, есть ли вообще смысл повышать цены на услуги ЖКХ. «Поэтому мы обратились к МВФ с просьбой отложить рассмотрение этого решения до тех пор, пока мы не приведем все в порядок», — уточнил премьер-министр.
Новые тарифы на коммуналку должны появиться не раньше начала отопительного сезона 2011—2012. В правительстве утверждают: на сегодняшний день нет никакого резона менять схемы расчета населения за газ и тепло, поскольку еще не опробована единая методика тарифообразования. «Тарифы должны быть одинаковы по всей стране, а не отличаться в разы, как сейчас», — неоднократно заявлял первый вице-премьер Украины Андрей Клюев, обещая привести к единому знаменателю все 18 позиций по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
Алгоритм расчетов уже разработан Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ. «Это колоссальная по объему и значимости подшивка документов, которая была передана рабочей группе по реализации стратегии реформирования сферы ЖКХ под руководством Клюева, — сообщили «Известиям в Украине» в пресс-службе ведомства. — Именно рабочая группа определит окончательный вариант формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги».
Ранее была обнародована информация о том, что предварительный вариант методики расчета тарифов должен быть принят на заседании группы накануне, 15 июня. Однако в пресс-службе министерства не знают, проводилось ли вообще собрание, не говоря о том, было ли принято какое-то решение по этому поводу. В Ассоциации городов Украины высказали предположение, что единую методику обнародуют не раньше, чем в начале июля. А в общественной организации «Институт города» вообще сомневаются в рациональности документа, который будет на выходе.
Заплаты на тарифной сетке
Создание единой методики тарифообразования на услуги ЖКХ не новость. Об этом говорится в президентском плане действий на 2011 год и Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2009—2014 годы. «Это разумный и обоснованный подход к регулированию отрасли, которая сегодня погрязла в коррупции, — сказал «Известиям в Украине» директор Института города Александр Сергиенко. — Однако то, что предлагает Министерство ЖКХ, в корне противоречит всем задекларированным в высших инстанциях планам».
По словам эксперта, «колоссальную подшивку» документов Министерство разрабатывало в закрытом режиме. Не пригласили ни экспертов, ни самих коммунальщиков, ни экономистов. А ведь очевидно, что переход на новые тарифные рельсы потребует огромных бюджетных вливаний: на днях Клюев пообещал на компенсацию разницы между реальным и установленным тарифом 800—900 млн грн. «Уже сейчас можно прогнозировать, что в одобренной рабочей группой схеме расчета тарифов будет заложена коррупционная составляющая», — сказал «Известиям в Украине» экс-министр жилищно-коммунального хозяйства Алексей Кучеренко.
Вызывает опасения аналитиков и статус тарифной реформы. «Есть предложение, чтобы порядок исчисления новых тарифов разрабатывался и утверждался профильным министерством, — комментирует Сергиенко. — Тем самым процесс формирования тарифов, который касается любого гражданина Украины, будет отдан на откуп чиновникам, и министерство сможет в любой момент внести изменения в свои положения. Это нонсенс. Подобный документ должен иметь либо ранг закона, либо статус постановления Кабинета Министров, чтобы схему нельзя было менять быстро и в угоду лоббистам от ЖКХ».
В целом же эксперты высказывают обоснованные сомнения в том, насколько логичной и действенной может быть методика, «слепленная» по указанию сверху всего за два месяца. «К примеру, в Бердянске и Армянске тариф на водообеспечение отличается в 12 раз — 6 и 0,5 грн, и на это есть свои обоснованные причины, — анализирует директор Института города. — Вопрос в том, учтет ли новая схема такие причины. Есть риск, что после реформы одни коммунальщики станут хорошо зарабатывать, а другие — выживать на грани банкротства».
Трубы горят
Аналитики скептично относятся к разговорам о реформе системы ЖКХ. «Магическая формула, над которой сейчас бьется министерство вкупе с рабочими группами, ничего радикально не изменит, — убежден Алексей Кучеренко. — Единственным реальным поводом, из-за которого правительство так активно заговорило о новой тарифной сетке, является задолженность Украины по выполнению требований соглашения с Международным валютным фондом».
Напомним, на днях глава украинского представительства МВФ Макс Альер в очередной раз напомнил о том, что нашей стране для получения нового транша нужно выполнить ряд обязательств. Среди них, в частности повышение цен на газ для населения. Последнее автоматически означает подорожание коммунальных услуг в разы. Например, в тарифе на тепло стоимость газа занимает около 60—70%.
«Именно поэтому правительством была озвучена главная просьба к МВФ, — анализирует Кучеренко. — Фонд призывают закрыть глаза на сохранение нынешних цен на газ для населения до тех пор, пока власть не разберется с тарифной реформой. Между тем сама реформа ничего не решит. Газовая составляющая никуда не уходит, и с осени коммуналка вырастет в цене. А ведь сегодня даже старые тарифы покрывают себестоимость услуг всего на 80—85%. Выход может быть только один: каким-то образом на уровне закона закрепить, чтобы на нужды тепловиков направлялся газ украинского происхождения».
Заметим, что сейчас правительство инициирует возможность экспорта газа внутренней добычи. А именно за счет своего дешевого газа, добыча которого в значительной мере субсидируется государством (по сути, из наших с вами налогов), можно было бы удержать цены на коммуналку.
