Владимир Гройсман сделал мощную заявку на игру в украинской высшей политической лиге – так филигранно раскроить коалиционное правительство не удавалось ни одному из его предшественников-премьеров.
Во время правительственного кризиса-2016 все активно говорили о некоторой несамостоятельности Гройсмана, о том, что он «перчатка на руке» и вообще – «винницкий». Процесс формирования Кабмина показал, что Владимир Борисович – вполне «липский».
Высший политический пилотаж состоит в том, что к открыто «своим» трем министрам (соцполитики – Андрей Рева, временно оккупированных территорий - Владимир Кистион, министр Кабинета министров - Александр Саенко), он добавил еще одного своего министра «за чужой счет» и нескольких замминистров.
Министерство соцполитики и министерство по делам оккупированных территорий – это не только болезненные реформы и колоссальные финансовые ресурсы для их реализации, но также огромное влияние на локальные элиты. В общем – это мощный политико-экономический рычаг. И он в руках Гройсмана.
А министр без портфеля Саенко является руководителем аппарата и ответственен за подготовку решений. Но это – только видимая часть айсберга под названием «команда Гройсмана в Кабмине». Есть и другая часть – не слишком видимая, но тоже весьма влиятельная.
Осторожный Гройсман не был бы сам собой, если бы не подстраховался серией назначений – заместителей министров.
Эти кадровые решения, в отличие от состава Кабмина (министры и вице-премьеры) являются номенклатурой самого премьера – даже не тех министров, о чьих заместителях идет речь. И на большинство позиций заместителей в ключевые министерства с благословления Гройсмана попали матерые аппаратчики, зубы съевшие на бюрократических играх. Разумеется, они будут лояльны премьер-министру. И таким образом, каждый из министров экономического и социального блока, попавший в Кабмин не по квоте премьера, окажется в роли начинки внутри сэндвича, где сверху – возглавляемый Саенко аппарат Кабмина, а снизу – заботливая опека со стороны матерого аппаратчика-заместителя.
Конечно, венцом описываемой шахматной партии является назначение и.о. министра здравоохранения Виктора Шафранского. Причины – очевидны: назрела и перезрела реформа здравоохранения, да и бюджет здравоохранения является одним из самых обширных (более 50 млрд грн. на 2016 года, включая расходы местных бюджетов).
Рубка за кресло с могучим коррупционным потенциалом и возможным социальным эхом в случае неудачи реформ шла не на жизнь, а на смерть – предлагались разные кандидатуры, от административно бездарной, но очень публичной Ольги Богомолец до аппаратно одаренной, но имеющей за спиной коррупционный скандал Александры Павленко. Гройсман дождался, пока коалицианты заблокируют друг другу возможность внести свою кандидатуру министра здравоохранения, и представил Раде новый состав Кабмина с одной-единственной незакрытой вакансией – министра здравоохранения. И почти сразу после одобрения парламентом нового состава правительства, Гройсман подписал распоряжение Кабмина о назначении Виктора Шафранского и.о. министра здравоохранения.
По виду – формальность: одного из заместителей министра назначают исполняющим обязанности министра. А по сути – расчистили дорогу для того, чтобы назначить эффективного и дисциплинированного исполнителя воли премьера. Статус и.о. создает интересные перспективы по части управления ситуацией – в случае неэффективности Шафранский может быть сперва отстранен от «исполнения обязанностей», а затем отправлен из министерства в отставку в качестве неудавшегося замминистра. На что никакого одобрения от Рады не требуется, все в воле премьера. Гройсману нужен был действительно свой человек для запуска реформы здравоохранения - чтобы элементарное наведение порядка принесло видимые результаты в обозримые сроки. Чтобы одержать ту самую quick win (быструю победу), как принято сейчас говорить. Вот он его и получил.
В том, что назначением Шафранского на одну из ключевых позиций многим «наступили на хвост» нет никаких сомнений. Да он и сам признает, что привыкшие к схемам персонажи не простят ему запуска реформ: «я тут максимум на год, больше такого как я не потерпят, но за этот год я постараюсь сделать максимум». Сразу же после назначения появилось множество публикаций о бизнесовом прошлом и.о. министра и его участии в действующих бизнесах. И, несмотря на это, в своем недавнем интервью «Украинской правде» Владимир Гройсман более чем активно защищает свою креатуру, на которую возлагает серьезные надежды: «После соответствующих сигналов в медиа, информация была перепроверена. Формально конфликта интересов нет – он расстался со своими бизнесом. У нас в любом случае кого-то торпедируют. Меня критикуют, министра будут критиковать. Где-то объективно, где-то субъективно. У нас вообще какой-то такой информационный вид спорта: все хотят кого-то уничтожить. Это тоже плохая история, но она пройдет».
Игорь Прохоренко.
