Сегодня в стране зарегистрировано 185 политических партий, половина из которых участвовала в различных выборах. Про остальные, по мнению экспертов, страна узнает лишь осенью следующего года, когда начнется массовая распродажа. Стать главой немногочисленной партии можно будет за $200 тысяч. А вот за руководство более-менее раскрученной политсилой придется выложить от $1 млн. Кто и зачем создает, продает и покупает отечественную политику, выясняли «Известия в Украине».
Антикризисные скидки на политику
«Продаю политическую партию. Регистрация в Минюсте, необходимое количество региональных организаций. Все документы в порядке». Впервые предложения подобного рода появились еще в 2006 году, но такого всплеска торгов, какой наблюдался перед недавними выборами в местные советы, страна еще не знала. Бурную активность на «черном рынке» политпартий спровоцировал закон, запрещающий выдвигать кандидатов в депутаты партийным ячейкам, зарегистрированным менее чем за год до выборов. Потому все желающие поучаствовать в местных выборах тут же принялись подыскивать себе партийную корочку подешевле. Сейчас на рынке отечественной политики временное затишье, нарушенное лишь упорными слухами о скорой продаже «Сильной Украины» Сергеем Тигипко. Хотя эксперты в успешную продажу этой партии особо не верят.
«Возможно, Тигипко и хотел бы продать «Сильную Украину», но кому она сейчас нужна? Сегодня партии ничего не решают. Например, правительство формирует президент. С другой стороны, партия особо не мешает Тигипко, она еще может ему пригодиться. В любом случае, пока это чемодан без ручки — нести тяжело, но и бросать жалко», — сказал «Известиям в Украине» Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий.
По закону, для регистрации партии нужно заплатить государству символический регистрационный сбор — 1700 грн (100 необлагаемых минимумов), а также собрать более 10 тысяч подписей граждан Украины, имеющих право голоса, не менее чем из 2/3 районов не менее 2/3 областей Украины, Киева, Севастополя и Автономной Республики Крым.
На деле же сама процедура регистрации партии стоит около $100 тыс. Включая регистрационный сбор в 1700 грн, $25—40 тыс. за базу подписей 10 тысяч граждан, около $60 тыс. за оформление полного комплекта парторганизаций на местах. Плюс расходы на оплату услуг юристов — до $2 тыс. Плюс еще $5 тысяч на различные технические расходы и оплату услуг людей, которые возглавят партийные ячейки, а также гарантию, что в дальнейшем они не будут ни на что претендовать.
Процесс покупки партии — несложный. На пике активности рынка партий можно найти предложения от более чем семидесяти политических сил, готовых продаться. Вопрос в цене и условиях.
Вариант первый: продается комплект регистрационных документов и печатей. Продавец демонстрирует данные обо всех зарегистрированных ячейках, берет на себя организационные расходы, получает залог и проводит подготовительную работу. Все необходимые документы переходят в руки покупателя. На съезде на руководящие партийные посты избираются «нужные» люди.
Вариант второй: проводятся съезды двух партий, на каждом из которых принимается решение об объединении политических сил. После этого партия со слабой региональной структурой вливается в политическую силу с развитой сетью. Затем последняя берет себе раскрученное название примкнувшей силы.
Третий вариант: поход на выборы кандидатов известной политической силы или регионального лидера по списку другой малоизвестной партии.
Стоимость политической партии колеблется от $200 тыс. до $1 млн. Для сравнения: осенью 2008 года, когда Ющенко собирался распускать парламент, стоимость партий колебалась от $400 тыс. до $3 млн. Еще год назад минимальная стоимость политической партии составляла около $500 тыс. Удешевление товара объясняется увеличением количества предложений и кризисом. Однако уже в следующем году ситуация может принципиально измениться.
«Перед парламентскими выборами 2012 года цены на политические партии наверняка пойдут вверх. Но только при условии, что будет введена смешанная система выборов. Если же выборы будут проходить по нынешним нормам, то кандидатам гораздо проще будет купить «проходное» место в списках, чем тратиться на приобретение и раскрутку политсил», — говорит Алексей Голобуцкий, заместитель председателя Агентства моделирования ситуаций.
У нас товар — у вас купец
О купле-продаже партий всерьез заговорили, когда Арсений Яценюк решил запустить собственный политический проект «Фронт перемен». Это один из примеров, когда уже готовую партию «подгоняют» под нового хозяина. Изначально «Фронт» был мало кому известной Народной трудовой партией, которая не проявляла особую политическую активность, но зато имела юридически оформленную партийную структуру на местах.
Зарегистрированная в 2007 году Народная трудовая партия в конце 2009 года сменила свое название на «Демократический фронт», а затем и на более радикальный «Фронт перемен». До момента, когда партия переименовалась в «Демократический фронт», ее путь с Яценюком не пересекался.
Схожая история у партии Сергея Тигипко «Сильная Украина». Партия была зарегистрирована в 1999 году, называлась она Трудовая партия Украины, а лидером ее был Михаил Сирота. В 2008 году Михаил Сирота погиб, после чего партию возглавил его сын — Дмитрий. В мае 2009 года Трудовая партия Украины заявила, что поддержит Тигипко как будущего кандидата от партии на пост президента Украины. В 2009 году Трудовая партия Украины была переименована в партию «Сильная Украина».
Съезд проголосовал не только за переименование партии и нового председателя в лице Тигипко, также была принята новая редакция устава партии, новая редакция программы и манифест партии.
Сам же Тигипко с 2000 года возглавлял партию со схожим названием — «Трудовая Украина». В 2005-м он оставил должность председателя партии, а в 2007-м «Трудовая Украина» решила отказаться от самостоятельного участия в досрочных парламентских выборах и влилась в Партию регионов.
К слову, на днях появилась информация о том, что Тигипко после слабых результатов на местных выборах, а также негатива, полученного во время подготовки Налогового кодекса, якобы потерял интерес к политическому проекту «Сильная Украина» и решил продать партию.
В сентябре депутат от «Нашей Украины — Народной Самообороны» Давид Жвания официально стал членом и неформальным лидером партии «Христианско-демократический союз».
По мнению экспертов, нынче спрос на политические партии несколько упал. Объясняется это тем, что в стране уже прошли местные выборы. Очередной всплеск торгов ожидается перед выборами парламентскими. Причем спрос на старые, но не умеющие самостоятельно побеждать партии будет только расти. В основном их станут использовать для создания именных блоков, как это было на последних выборах в Киеве, когда создавались блоки Катеринчука, Омельченко, Кличко и прочие.
Политсилы полезны и для применения «черных» технологий, прежде всего для создания партий-клонов, оттягивающих на себя голоса избирателей.
Словом, в любом случае, партии еще пригодятся в политическом хозяйстве. Поэтому одни владельцы не спешат с ними расставаться. Другие же, наделенные предпринимательскими способностями, продолжат выращивать партии, как овощи, — на продажу.
Мнения
Владислав Калиниченко, юридический консультант:
— Политическая партия — это общественная организация, а не коммерческая. Можно купить коммерческую организацию и войти в ее органы правления. Но коммерческая организация приносит прибыль, служит для зарабатывания денег. А общественная организация, в нашем случае политическая партия, служит для отстаивания политических интересов так называемого покупателя и должна соответствовать его целям. Более того, через общественные организации можно влиять на общественную жизнь страны. Поэтому о законности купли-продажи политических партий не может быть и речи. Это незаконно. Но доказать факт сделки очень тяжело, ведь никаких юридически оформленных договоров о продаже никто не подписывает. Этот вопрос решается «кулуарно». После того как продавец получает на руки определенную сумму, а покупатель — все необходимые документы, начинается, так сказать, легитимная часть, хотя и она не всегда демократична — должно быть принято решение съезда, который утвердит кандидатуру нового руководства партии. Далее Минюст вносит в реестр нового председателя партии... Но, повторяю, сама сделка купли-продажи незаконна.
Владимир Фесенко, политолог:
— Активная продажа партий накануне местных выборов была связана с избирательным законодательством, по которому не могли участвовать в выборах блоки, а также запрещалось выдвигать кандидатов в депутаты партийным ячейкам, зарегистрированным менее чем за год до выборов. Местные кандидаты тогда искали возможность пробиться на выборы и приобретали права на партии. Тогда была политическая потребность. У кого сейчас будет политическая потребность покупать партию?
Рынок купли-продажи политических партий может ожить ближе к парламентским выборам. В данное время даже неизвестно, по какой избирательной системе они будут проходить. Думаю, что примерно через год появится определенный спрос на партии. Хотя все уже поняли, что дело не в названии партии и даже не в ее наличии, а в эффективности организации избирательной кампании.
Информация о том, что Тигипко якобы собирается продать «Сильную Украину», скорее всего, распространяется самими партийцами. Может быть, кто-то у Тигипко думает, что дело в партии, но проиграла не партия, а политический лидер, который не занимался избирательной кампанией, и, к тому же, сам наделал кучу ошибок.
Я очень скептически отношусь к этой информации. Но даже если предположить, что Тигипко собирается продать партию, то возникает логичный вопрос: а что дальше? Неужели он собирается уйти из политики? Тогда это будет еще одной нелепостью в череде уже совершенных Тигипко ошибок. Да и кто сейчас будет покупать партию?
Политическое рейдерство
1998 год — за отказ поддержать Леонида Кучму создатели Народно-демократической партии во главе с Анатолием Матвиенко вынуждены были ее покинуть. Партию возглавил тогдашний премьер-министр Валерий Пустовойтенко.
2001 год — в партии «Молодая Украина» поменялось руководство, ее создателей во главе с Олесем Донием «выжили» из партии, попытки вернуть политсилу через судебные инстанции ни к чему не привели.
2005 год — после ухода Тигипко из «Трудовой Украины» партия раскололась: одну часть партии возглавил Валерий Коновалюк, другую — Владимир Сивкович. А поскольку и Коновалюк, и Сивкович были депутатами от Партии регионов, в итоге «Трудовая Украина» была ею поглощена.
2007 год — часть членов партии «Вперед, Украина!», которая позже переименовалась в «Народную Самооборону», обвинила Юрия Луценко в захвате партии.
2007 год — съезд «Поры» за спиной ее лидера Владислава Каськива избрал руководителем Ярослава Годунка и пытался пойти на перевыборы в 2007 году самостоятельно. Каськив обвинил Годунка в самоуправстве, подделке подписей и печати.
