Министерство образования и науки планирует повысить стипендии почти до тысячи гривен, а диплом специалиста приравнять к «корочке» магистра. Эти новшества содержатся в подготовленных ведомством поправках в закон. Если парламент поддержит инициативу, вузам снова разрешат проводить вступительные экзамены, но ректорам придется отчитываться за каждый свой шаг.
Призрак коррупции
Министерство образования предполагает внести ряд существенных изменений в закон «О высшем образовании», рассмотрение которого Верховная Рада начнет в сентябре. Уже с осени украинские студенты могут получить стипендии на уровне прожиточного минимума — 911 гривен. Сегодня в среднем эти выплаты составляют 630 гривен. Кроме того, законопроект предлагает приравнять диплом специалиста к диплому магистра, а также вводит гарантированную государством практику на территории Украины и возможность стажировки за границей.
Напомним, в конце прошлого года было зарегистрировано два проекта закона «О высшем образовании». Первый был разработан в Министерстве образования и науки Украины, второй — народным депутатом от Партии регионов Юрием Мирошниченко. Но к рассмотрению народные избранники приняли именно документ, написанный в ведомстве Дмитрия Табачника. Но, не прошло и месяца, как проект главы Минобразования вызвал противоречивые оценки среди работников вузов. Для урегулирования споров министерство даже создало специальную экспертную группу, которой поручили доработать документ. Спустя почти полгода работы эксперты представили обновленный проект. Важным изменением, которое Минобразования внесло в документ, стало возвращение к трехуровневой системе поступления абитуриентов в вузы. Имеется в виду, что кроме тестирования будет также учитываться средний балл аттестата, а университеты будут ставить свои баллы по результатам вступительных экзаменов.
К законопроекту вузы отнеслись неоднозначно. Говорят, нововведение вернет коррупцию в школах и университетах. А она и без того находится на довольно высоком уровне. «В действующем законе трехступенчатая система поступления также прописана. Но согласно законодательству приоритетным все же является тестирование. То есть сегодня поступил ты или нет, зависит только от тестирования. Если мы вернемся к модели, где при поступлении важны твои оценки в аттестате и баллы при поступлении, уровень коррупции в образовательной сфере снова вырастет», — говорит «Известиям в Украине» преподаватель Национального университета «Киево-Могилянская академия» Инна Супсун.
Другие эксперты не согласны. «На этот учебный год свободных мест в университетах около 700 тысяч. По прогнозным данным, количество абитуриентов будет около 200 тысяч. И значительного повышения в последующие годы не планируется. Соответственно, уровень коррупции не может вырасти, так как предложение значительно превышает спрос», — высказал «Известиям в Украине» противоположное мнение координатор общественной инициативы «Студенческая защита» Андрей Черных. По его словам, и сегодня практически все вузы при поступлении учитывают средний балл аттестата и университетских экзаменов. «Просто экзамены зависят от факультета, куда поступает абитуриент», — отметил Черных.
Каким будет внешнее независимое тестирование
Золотая середина закона
Тем временем некоторые представители вузов говорят, что их мнение не учли, а права еще больше ущемили. В частности, изменения в закон предусматривают, что, например, каждое нововведение в учебном процессе, изучение новых специальностей в вузе и требования к абитуриентам должны согласовываться с Министерством образования.
«В обновленной редакции закона исчезает понятие автономии университетов. В таком случае мы возвратимся на постсоветский путь, когда каждое наше действие будет контролировать министерство», — возмущается в беседе с «Известиями в Украине» президент Национального университета «Киево-Могилянская академия» Сергей Квит. По его словам, в документе предусмотрено, что государство может устанавливать перечень обязательных для изучения дисциплин в вузах. И с этим он категорически не согласен.
«Перечень предметов, которые будут изучать студенты должен самостоятельно устанавливать университет вместе с работодателями на основе требований рынка труда», — заметил Квит. В других вузах отношение к новациям менее критическое, а новый закон считают вполне приемлемым. «В новом законе учитываются все требования, как студентов, так и преподавателей. Будет хуже, если закон не примут вообще. Государство должно контролировать университеты, но только по определенным вопросам», — рассказал «Известиям в Украине» проректор по научно-педагогической работе и вопросам социального развития Национального университета «Львовская политехника» Богдан Морклянык.
Табачник сократит в 10 раз количество ВУЗов
С ним соглашаются в Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко: «На днях на Украину с официальным визитом приезжал эксперт Совета Европы по вопросам образования. По результатам проведенной работы он отметил, что обновленный закон соответствует всем европейским нормам», — сказал «Известиям в Украине» проректор по научно-педагогической работе Владимир Бугров. Он уверен, что университеты автономию не потеряют, а государство в свою очередь будет осуществлять поддержку вузов, в том числе предоставлять рабочие места.
Тем временем, эксперты считают, что новый закон не должен стать единственным изменением на пути к получению качественного образования. «Вопрос относительно автономии украинских университетов не формируется изменениями только в одном законе. В таком случае нужно вносить изменения еще и в Налоговый и Бюджетный кодексы», — рассказал «Известиям в Украине» бывший глава Минобразования Станислав Николаенко. По его словам, государство должно придерживаться правила «золотой середины», когда государство контролирует вузы только частично.
В свою очередь законопроект Мирошниченко полностью противоречит предложениям Минобразования. Зато он, наоборот, дает вузам больше свободы. Эксперты называют его более гуманным и признают, что он написан согласно европейским стандартам. Правда, будут ли депутаты рассматривать этот законопроект — не известно. «Для усовершенствования системы управления образованием на Украине нужно повысить самостоятельность учебных заведений, улучшить представительства учебных заведений в регионах с учетом демографических и экономических реалий, и пересмотреть устаревшие типовые штатные нормативы», — сказали в пресс-службе Юрия Мирошниченко (может это пояснительная записка к законопроекту).
Табачник повышает зарплату учителям
Сокращенье мать ученья
В СМИ появилось заявление Дмитрия Табачника о том, что получение качественного высшего образования в состоянии обеспечить 90 вузов на всю Украину. «Мировым параметрам отвечает показатель, когда один успешный университет соответствует 500—800 тысячам жителей страны. То есть если на Украине живут около 45 миллионов человек, значит, требуется сократить количество вузов в 10 раз», — сказал Табачник.
С министром согласен координатор общественной инициативы «Студенческая защита» Андрей Черных. По его мнению, вузов на Украине и, правда, в избытке. Для решения этой проблемы маленькие университеты можно закрыть, а более крупные объединить. «В первую очередь нужно закрывать те университеты, где маленький набор студентов. В прошлом году были случаи, когда во многие учебные заведения даже не подали заявлений на поступление», — рассказал Черных.
А вот бывший министр образования Станислав Николаенко считает, что закрывать учебные заведения и вовсе не нужно: «Большое количество университетов на сегодняшний день являются частными. В свою очередь государство не имеет права их закрыть, так как не производится государственное финансирование. Будем закрывать государственные вузы? Я так не думаю. Госорганы должны просто ужесточить условия лицензирования и аккредитации вузов». По убеждению Николаенко, нужно беспокоиться о качестве образования, а не о количестве учебных заведений.
