В пылу дискуссии, кого пригласил и кого не пригласил из журналистов в резиденцию «Межгорье» президент Виктор Янукович, интересных в основном для самих журналистов, может потеряться то новое, что сказал глава государства. Или то, что он уже говорил, но что у него получилось сказать концентрированно.
Что из этого самое важное? Из сказанного президентом Украины я выбрал пять значимых, с моей точки зрения, моментов. Их там было больше, но размеры статьи диктуют необходимость выбора.
Во-первых, Янукович очертил рамки запланированного на первый президентский срок и как он будет выходить на новые выборы. Пункт первый: «Мы в прошлом году сократили дефицит бюджета до 5%, мы платили заработные платы и пенсии и повысили заработные платы и пенсии в прошлом году». Пункт второй, использование денег: «14 миллиардов гривен на второе полугодие мы отдали на развитие регионов, на поднятие заработных плат, пенсий, достройку объектов социальной инфраструктуры — то, что ждали уже годами люди в регионах». Так как Янукович считает, что «в 2012 году рост экономики будет еще выше, а в 2013 будет еще лучше», то выделять денег получится больше: «Раз будет рост ВВП, естественно, будет рост доходной части бюджета. И, конечно же, мы определим приоритеты и будем системно подходить к решению повышения заработных плат, пенсий — это будет уже стабильно. Во всяком случае, рост заработных плат и пенсий будет выше роста цен».
Что это означает в электоральном смысле? Политика похожа во всех странах. Янукович делает то, что делал бы на его месте каждый европейский лидер. Социальные объекты — это мосты и дороги, больницы и школы. Они запущены до такой степени, что любое вливание денег, особенно не разворованное, будет ощущаться избирателем. Особенно тем избирателем, для которого функционирование конкретных социальных объектов важнее идеологии.
Что касается поднятия заработных плат, пенсий, то пенсии здесь важнее, чем зарплаты. Государство может поднять зарплаты шахтерам, врачам, правоохранителям, учителям и другим бюджетникам, что наверняка будет сделано. Но «армия пенсионеров» физически больше.
Сергей Власенко ответил Пиховшеку
План Януковича на 2011-й и последующие годы похож на то, что он делал в 2004 году. 7 мая 2004-го премьер Янукович объявил о намерении повысить пенсию на 15%. По факту пенсию повысили на 25%. В сентябре 2004 года впервые в новейшей истории Украины минимальная пенсия сравнялась с прожиточным уровнем. Социологические опросы зафиксировали резкий рост его популярности, после чего тогдашняя оппозиция буквально впала в панику. Даже через полгода, в сентябре 2005 года, близкий к «Нашей Украине» политолог Юрий Якименко напишет: «Это был эффективный ход, который дал значительный прирост рейтинга Януковича. Команда Ющенко оказалась в весьма затруднительном положении. Оппозиция могла лишь обещать, а власть тем временем действовала, показывая реальные результаты».
Второй важный вопрос. Внесена ясность в правовой аспект приватизации земли. Янукович говорил о пропагандистской кампании оппонентов против земельной реформы — эта антиевропейская пропаганда «Батькивщины» недостаточно известна на Западе. По словам президента Украины, «земля не будет продаваться иностранцам, в аренду ее можно будет оформить, но там нужно будет выполнять соответствующие условия аренды, платить. Земля, даже арендованная, станет конкретным товаром, который будет иметь стоимость, и ее можно будет заложить в банк и получить кредит».
Идеальным для Украины и соответствующим для страны, которая вроде бы стремится в Евросоюз, было бы принятие в полном объеме законодательства о земле Европейского Союза. У меня почему-то нет впечатления, что его разработали юристы и приняли парламентарии глупее украинских. И выполняет общество, которое в отличие от украинского, не говорит о своей «европейскости», но является европейским.
Вопрос о собственности на землю на Украине так же мифологизирован, как «справедливость» времен «оранжевой революции». Во многих странах бывшего соцлагеря прошли путь реституции, т. е., возвращение собственности, в том числе земли «докоммунистическим» собственникам. Такой путь «восстановления справедливости» явно не устраивает голосующее большинство украинского общества. Постановка вопроса о продаже/непродаже земли на Украине иностранцам пока частично противоречит законам Европейского Союза. Там иностранец — нерезидент Евросоюза — может купить фирму, а на нее — землю. Но он может землю и арендовать.
Вячеслав Пиховшек: Залезть на люстру
Надо также понимать, что украинский резидент очень часто оперирует неукраинскими деньгами. И что земля остается последним значимым инвестиционным ресурсом Украины. Янукович, как видим, склоняется к тому, чтобы был сформирован институт аренды, договоры которой должны принимать банки в качестве залогового инструмента. Видимо, речь идет о длительной аренде на 49 лет. Будет ли это работать? Конечно, это может работать. Срок окупаемости крупных первоначальных инвестиций в сельское хозяйство — не менее трех, реальнее четырех лет. А 49 лет — достаточный срок для изменения антиевропейских взглядов голосующего большинства украинского общества.
Третий важный вопрос. Продолжение дерегуляции коснется в ближайшее время врачей. Напомню, что решениями Кабинета Министров, инициированными Януковичем лично, ныне без лицензий могут работать перевозчики безопасных грузов, туристические агентства, те, кто решит заниматься физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью, начать бизнес в сфере спортклубов, парфюмерно-косметической продукции, регуляторов роста растений, ювелирных изделий. Без лицензий, соответственно, и взяток за их получение. Но самая значимая отмена лицензий коснулась строительной отрасли. Согласно Закону «О регулировании градостроительной деятельности» должны быть задействованы упрощенные процедуры начала строительных работ, сбора подписей, утверждения генпланов застройки территорий. Предполагается, что это упрощение позволит снизить уровень коррупции в строительстве на 90% и примерно на треть удешевить себестоимость строительства.
Что касается деятельности врачей, то Янукович сказал, что встречался с их представителями, они рассказали о коррупциоемкой практике продления срока лицензий. Со слов Януковича следовало, что государство предпримет шаги, чтобы изменить ситуацию: «Я говорю, давайте так: сделали сертификацию больнице, посмотрели, а дальше — пусть санстанция следит, кто там, как они выполняют все нормы или нет. Выполняют — и никаких больше лицензий. Они их получили — и все, пожизненно, и пусть они работают».
Янукович прав. Устранение лицензирования бизнес-деятельности не означает потерю государством контроля над ситуацией в этих отраслях. Ни над деятельностью турагентств, которые вполне могут заниматься торговлей «живым товаром». Строителей, которые застраивают детские площадки. Недобросовестных врачей, есть и такие. Но для контроля всех этих ситуаций есть государственные стандарты, строительные нормы и правила, технические условия, международные стандарты качества и, в конце концов, Уголовный кодекс.
Вячеслав Пиховшек: Принужденье к миру
Четвертый важный вопрос. Юридический статус русского языка как второго государственного является пунктом предвыборной программы 2009 года кандидата в президенты Виктора Януковича. Сейчас он склоняется к имплементации Европейской хартии региональных языков, чтобы обеспечить, как он сказал, функционирование русского языка, а также венгерского в Закарпатье, румынского на Буковине, греческого и болгарского языков в части регионов Донецкой и Одесской областей. Подчеркнул: «Украинский язык в Украине будет занимать свое достойное место как государственный язык».
Нежелание Януковича собственными высказываниями выстраивать еще одну линию противостояния вполне очевидно. На сегодняшний день такая линия противостояния вполне может не возникать. Вместе с тем, вполне очевидно, что в будущем тема обязательно всплывет в контексте работы Конституционной ассамблеи. С другой стороны, согласно действующей Конституции, действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой, являются частью национального законодательства Украины. Это будет касаться и Европейской хартии региональных языков после ее имплементации.
Четвертый важный вопрос. Политическое будущее Николая Азарова. Янукович сказал: «Николай Янович тяжело, со скрипом, с замечаниями различными, что вполне естественно, но он работает, и я еще раз говорю: 14 миллиардов мы получили за первое полугодие дополнительных доходов в бюджет. Это результат работы правительства». На уточняющий вопрос о «настойчивых слухах в прессе, что отставка правительства Азарова — вопрос фактически решенный, никакой основы под собой не имеют» ответил: «Это элементы такой украинской политики. Кто-то играет в эти игры, пытаясь ослабить власть. Но не удастся».
Таков был ответ Виктора Януковича в день интервью. Это означает, что в ближайшее время отставка Николаю Азарову не грозит. Отмеченные президентом тяжеловесность, скрипение Азарова и количество замечаний к нему — прямой намек ему.
