Отрицательный подоходный налог: Израиль выплатил надбавки к зарплате на 7 млрд. шекелей

С момента внедрения программы «отрицательный подоходный налог» в 2007 году, государство выплатило получателям низких зарплат более 7 млрд. шекелей.

Рабочая премия, известная как «отрицательный подоходный налог», выплачивается тем работникам, зарплата которых близка к минимальной. Она предназначена для того, чтобы побудить этих людей остаться на рынке труда, несмотря на то, что они не зарабатывают даже минимума, и, таким образом, снизить уровень бедности.

Право на получение рабочей премии распространяется на слабые группы населения — преимущественно на семьи с детьми, а также на работающих взрослых в возрасте от 55 лет и старше.

Право на получение премии является индивидуальным, поэтому оба супруга могут получать ее, если будут иметь на это право. В первые несколько лет после запуска программы ее стоимость была небольшой и составляла несколько миллионов шекелей в год.

С начала 2011 года стоимость программы начала стремительно расти за счет расширения критериев и более высоких показателей реализации. Например, начиная с 2013 года премия в размере 50% может быть выплачена отцам семейств или домовладельцам, не имеющим маленьких детей. В последнее время Министерство финансов вновь изменило правила и упразднило разницу в критериях получения премии между мужчинами и женщинами. Кроме того, было принято решение повысить потолок доходов для обоих полов.

В этом году люди, которые зарабатывают до 4 800 шекелей в месяц, имеют право получать рабочую премию в размере 330 шекелей. В то же время женщины с таким же уровнем зарплаты имеют право на получение 495 шекелей в месяц. В качестве части увеличения доходов нетто (после уплаты налогов), министр финансов Моше Кахлон принял решение повысить потолок зарплат до 5 000 шекелей и выплачивать премию в размере 495 шекелей обоим супругам. В 2016 году выплаты по реализации программы составили 1,1 миллиарда шекелей.

Темпы реализации рабочих премий в последние годы увеличились на 65-70%. В 2014 году Банк Израиля провел среди получателей премии опрос по результатам программы. В частности, проверялась эффективность отправки уведомлений из налогового управления людям, имеющим право на получение премий, и влияние этого на реализацию права на премию. Результаты опроса показали, что самый высокий процент получателей премий среди ультраортодоксов и матерей-одиночек. Наиболее низкий уровень получения премий наблюдается у мужчин, а также в арабском секторе. Опрос показал, что о существовании рабочей премии люди узнают, главным образом, от родственников и друзей.

Согласно данным налогового управления, в 2016 году (данные за 2017 год пока не рассчитаны) премию получили 291 800 человек из 434 000, имеющих право на ее получение. В среднем премия составила 3 760 шекелей в год и по сравнению с 2015 годом увеличилась на 6%.

Подобные программы существуют в различных странах, и размеры премий в Израиле считаются весьма низкими по международным стандартам. Высокий уровень бедности в Израиле является хорошим поводом для увеличения рабочих премий, однако необходимо учесть, что в некоторых случаях уровень бедности связан с неработающим населением. Это, главным образом, ультраортодоксальные мужчины и арабские женщины.

Рабочие премии считаются одним из видов пособий, которые выплачивает государство. Однако они являются пособиями «умными» — то есть, направлены на целевые группы населения, которые являются слабыми. Кроме того, эти премии стимулируют людей к работе.

Лауреат Нобелевской премии, профессор Милтон Фридман, гуру современной экономики, был одним из пропагандистов этой идеи. Он всегда выступал за минимализацию участия государства в экономической деятельности, однако признавал, что выплата подобных премий работникам с низкой зарплатой позволит, с одной стороны, поддержать их материально, а с другой — стимулирует их оставаться на рынке труда. И все это происходит без изменения экономической системы.

Несмотря на использование рабочих премий, доля доходов от пособий и выплат слабым слоям населения существенно снизилась с начала 2000-х годов. По результатам проверки главного экономиста Минфина, в 2003 году она составляла 70%, в то время как к 2015 году — лишь 43%. Это снижение обусловлено, главным образом, снижением пособий за период, когда министром финансов был Биньямин Нетаниягу, по сравнению с повышением минимальной зарплаты и большим участием в рынке труда в последнее десятилетие. Такая система доходов является более удобной для государства. Без «отрицательного подоходного налога» доля пособий в доходах беднейших слоев населения (10% самых бедных граждан по уровню распределения доходов) была бы еще ниже.