Госзаказ и госотказ: Украинские вузы на 50% сократят количество бюджетников

В 2011 году Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины намерено на 42% сократить госзаказ в вузы на престижные специальности. Об этом министр Дмитрий Табачник сообщил в письме руководителям высших учебных заведений. И в коммерческих, и в государственных вузах инициативу сокращения поддерживают, но с оговоркой — установление ограничений и нормы сокращения должны быть обоснованными.

Уравниловка или рационализация

«В 2011 году количество выпускников старшей школы в сравнении с прошлым годом сократится на 42% — с 338,4 до 195,8 тысяч человек, а средней школы — на 14,8% — с 562,8 до 479,5 тысяч. В связи с этим Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины рекомендует сократить госзаказ на прием будущих бакалавров на 42%, младших специалистов — на 10%. Кроме того, суммарный прием на обучение для получения дипломов специалиста и магистра не должен превышать 90% от выпущенных бакалавров и соответствовать соотношению: подготовка специалистов — до 60%, магистров — до 30%», — объяснили «Известиям в Украине» в министерстве.

В вузах к такому предложению относятся неоднозначно. «Это вполне прогнозированный шаг, поскольку еще в прошлом году говорили о том, что в 2011-м будет намного меньше поступающих. Логично, что необходимо корректировать объемы государственного заказа, — рассказал «Известиям в Украине» проректор по научно-педагогической роботе Национального университета им. Тараса Шевченко Владимир Бугров. — Если мы говорим, что вступление в высшие учебные заведения проводится на конкурсной основе, то конкурс предусматривает, что количество поступающих больше, чем мест госзаказа».

«Я не считаю такое сокращение целесообразным, — поделился с «Известиями в Украине» проректор университета «Украина» Валерий Бебик. — Сокращение количества выпускников средней школы не может быть причиной для сокращения госзаказа, так как вузам нужно выживать. Сокращение госзаказа приведет к сокращению и количества преподавателей, которые читают на первых курсах в первую очередь гуманитарные дисциплины».

Не одобряет инициативу министерства и почетный президент Национального университета «Киево-Могилянская академия» Вячеслав Брюховецкий. Он уже заявил, что инициативы министра — это попытка коммерциализировать образование: «Нужно понимать, что университеты разные и конкурсы на поступление, соответственно, тоже. А сейчас мы видим попытку все уравнять, проще говоря, вернуть систему образования к старым стандартам».

А вот член парламентского Комитета по вопросам образования и науки Максим Луцкий призывает не паниковать, а подойти к вопросу рационально. «Речь не идет о повальном сокращении госзаказа на все специальности, — утверждает он. — Например, на 50% сократить заказ на подготовку по престижным специальностям — юрист, экономист и т.д. А по техническим специальностям уменьшить госзаказ на 25—30%. Технические профессии сейчас очень востребованы, и уже многие выпускники школ понимают, что нужно не только красивое и модное образование получить, а и гарантию будущего трудоустройства».

Первый заместитель министра образования и науки, молодежи и спорта Евгений Сулима поспешил заверить, что изменения в вопросе государственного заказа на 2011 год будут проходить с учетом общественной потребности в специалистах на рынке труда. «Министр пообещал, что количество мест по техническим специальностям будет оставаться на том же уровне. Таким образом, дифференциация должна быть обязательно. Если мы сегодня экономика нуждается в специалистах по инновационному подходу в экономике, то надо поднимать вопрос о необходимости таких специалистов, а там, где есть преувеличение специалистов, которые не требуются на рынке труда, мы считаем, что будет разумно, прежде всего по отношению к государственным средствам, такое уменьшение проводить», — отметил первый заместитель министра.

 

Системный сбой

По мнению же Вячеслава Брюховецкого, инициативы Минобразования противоречат Болонской системе и являются попыткой вернуть систему образования к советским стандартам. «После окончания бакалаврской программы министерство устанавливает квоты: лишь 90% выпускников могут продолжить обучение, априори считается, что 10% не способны получить полное высшее образование. Далее распределяется, что 60% должны идти на обучение на специалистов, а 30% — на магистров. А по Болонской декларации, которую в свое время подписал министр образования Украины, у нас не должны готовить специалистов, мы должны перейти на европейскую систему: бакалавр, магистр, доктор», — объяснил почетный президент НаУКМА.

По мнению Валерия Бебика, не соответствуют действительности и установленные квоты по льготному зачислению: «Все эти цифры по льготникам берутся с потолка. Например, наш университет имеет уникальные условия для обучения инвалидов вместе со здоровыми студентами. Но у нас нет госзаказа на обучение инвалидов. Кроме того, за льготниками часто скрываются люди с липовыми справками. В Минобразовании уже говорили о проверках, но дальше обещаний дело не сдвинулось. Купить справку дешевле, чем купить сертификат».

Максим Луцкий считает, что определение квоты как раз поможет талантливым выпускникам поступить на бюджет. «Было принято стратегически важное решение ограничить количество льготников, поступающих на бюджет, — 25%, а не так, как было при предыдущем правительстве, что талантливые дети не могли пробиться в престижные вузы, потому что там все бюджетные места отдавались льготникам», — говорит он.

Поддерживает такое решение и Владимир Бугров. «Мы приверженцы того, что основным показателем должны быть знания, — говорит он. — В прошлые годы мы столкнулись с тем, что на некоторые специальности госзаказ был меньше, чем количество абитуриентов, которые имеют право на внеконкурсное зачисление». По его словам, в 2009 году на 15 мест госзаказа по специальности «туризм» было подано 28 заявлений от поступающих, которые имели льготы. «Возникает вопрос, на каком основании мы можем выбрать, кто из них больший льготник. Мы инициировали и создание дополнительных мест, и вместе с тем установление квоты на прием льготников. Это будет справедливо, если какая-то часть будет идти льготникам, а остальное — на общий конкурс», — резюмировал проректор.

Валерий Бебик в качестве выхода из ситуации предлагает кардинальное изменение самой системы государственного заказа: «Во-первых, система получения госзаказа должна быть более прозрачной. Во-вторых, его должны получать не только государственные вузы. Думаю, наиболее правильным будет, если студент будет получать чек от государства на оплату обучения и самостоятельно выбирать вуз по качеству образования, а не по наличию в нем госзаказа. То же касается и льготников. Например, если абитуриент-инвалид получит такой чек на обучение, то сможет выбрать вуз, в котором созданы условия для обучения людей с ограниченными возможностями. Это было бы демократично и исключило бы коррупцию при формировании госзаказа».