Блокадное положение: торговая война России с Украиной тянется больше 15 лет

Украино-российский шоколадный конфликт достиг апогея. После блокады сладостей компании Roshen таможня РФ подвергла сомнению качество других позиций украинского импорта. Сейчас фуры с нашим вином, овощами и фруктами, курятиной и сыром подвергают на российской границе долгим проверкам, продукция портится, а страдает от этого производитель.

Возможные потери на разных рынках эксперты измеряют миллиардами долларов, но поведение России в отношении нашей страны никого уже особо не удивляет.

Сегодня Украина поднимет вопрос претензий к нашему импорту на заседании совета ЕЭК (Евразийской экономической комиссии). Дело в том, что официально российские власти так и не признали за собой инициативу по ужесточению таможенного режима для украинских товаров. Всю вину за тысячи фур и грузовых вагонов, которые скопились на российско-украинской границе, правительство РФ переложило на самих таможенников. Дескать, это простые бюрократические задержки, связанные с несоответствием нашей документации нормам Таможенного союза. «Прозрачный» намек тотчас разошелся по СМИ, так что Европа даже заподозрила Россию в намеренном желании заблокировать отношения Украины с ЕС накануне ноябрьского саммита.

О том, что Россия своим поведением в очередной раз пытается доказать нам преимущества членства в ТС, открыто говорят украинские политологи и экономисты. Украине наглядно показывают, как плохо жить без упрощенного режима таможенного контроля, который есть между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Наших производителей дрессируют рублем, вновь и вновь вызывая у них чувство страха из-за бывших и будущих финансовых потерь. На этот раз провокация достигла огромных масштабов: по расчетам Федерации работодателей Украины (ФРУ), потери нашей страны из-за перебоев с поставкой в Россию украинских товаров могут достигнуть во втором полугодии $2,5 млрд.

Готовность украинской власти заявить о таможенной проблеме на международном уровне аналитики только приветствуют. Правда, не факт, что от этого будет толк: поскольку у нашей страны в ЕЭК лишь статус наблюдателя, на ее заявления члены комиссии могут не реагировать вовсе. С другой стороны, на протяжении многих лет мы старались во всех торговых конфликтах с Россией не выносить сор из избы и решать спорные вопросы по квотам, ограничениям и пошлинам на «локальном» уровне, между собой. Хотя, к примеру, во время прошлогодней сырной войны перевес в аргументах был на нашей стороне, и мировое сообщество в лице ВТО могло бы помочь скорейшему разрешению экономического спора. Мы же упорно не желали привлекать «третьих лиц», чем добились лишь того, что Россия стала развязывать торговые войны без намека на объяснения.

Сегодня замалчивать ситуацию больше нет смысла, считают эксперты. Финансовый масштаб проблемы таков, что нас по факту (хоть и неофициально) ставят перед выбором – или ЕС, или ТС. Усидеть на двух стульях Украине уже не удастся, поэтому нужно хотя бы заручиться поддержкой мирового сообщества. Благо, наш непредсказуемый восточный сосед сейчас, как и мы, является членом ВТО, а значит – обязан соблюдать экономические нормы, требования и предписания этой организации. Они в данном случае снова должны быть в нашу пользу, уверены абсолютно все экономисты. Конечно, делать это можно (да и нужно) было гораздо раньше, поскольку история торговых войн России с Украиной тянется уже более пятнадцати лет.

Чаще всего за точку отсчета наших экономических баталий экономисты берут сентябрь 1996 года, когда правительство РФ в одностороннем порядке ввело налог на добавленную стоимость (НДС) на импорт из Украины. Этот налог импортеры уплачивали при таможенном оформлении товаров на границе, в итоге продукция «made in Ukkraine» для российского потребителя стала дороже. Украинские производители тогда потеряли в России существенную долю рынка (речь идет абсолютно обо всех группах товаров), которую не смогли восстановить до сих пор. Дело в том, что сам НДС отменили спустя полтора года, но сразу после этого грянул экономический кризис 1998 года, и россияне усилили нормы по защите своих экономических интересов. В это время под антидемпинговые расследования периодически попадали все наши производители, от металлургов до аграриев.

Параллельно с этими событиями в 1997 году между нашими странами разгорелась «сахарная война» – изначально Россия планировала ввести квоты на ввоз из Украины сахара и спирта, однако квотирование сладкого песка затем заменили драконовскими пошлинами (75% на импорт украинского сахара-сырца и 45% на импорт белого сахара). Счастью российских сахароваров не было предела, а украинская отрасль тогда потеряла примерно $500 млн. (по старому курсу). Большие убытки понесли также производители спирта и вообще алкоголя: в РФ был подписан указ о дополнительном взимании акцизов с подакцизных товаров родом из нашей страны. Украинский алкоголь тогда стал фактически неконкурентоспособным, и сегодня, спустя 15 лет наши вина и более крепкие спиртные напитки так и не смогли закрепиться на полках российских супермаркетов.

Затем до начала 2000-х в торговле между нашими странами установилось относительное затишье. Оно было нарушено в 2004-2005 годах, когда РФ ввела ограничения на поставки из Украины оцинкованного проката. С октября 2005-го были введены спецпошлины на наши кондитерские изделия (пресловутая «карамельная» война), а в декабре того же года в силу вступила пятилетняя антидемпинговая пошлина на ввоз украинских труб малого и среднего диаметра. Не прошло месяца после старта «трубной» войны, как Россия ввела запрет на импорт всех видов украинской животноводческой продукции. Бессрочное мясное эмбарго нанесло нашим производителям ущерб в размере $700 млн.

Для того, чтобы немного наладить ситуацию, понадобилось несколько месяцев – после ряда проверок российских санитаров ввоз мяса в РФ разрешили шести предприятиям. Но в целом ясное ограничение действовало до тех пор, пока президентом Украины не стал Виктор Янукович. К сожалению, данное событие не послужило нам гарантией прекращения торговых войн. Уже в 2010 году россиянам снова не понравилось наше мясо, а в довесок к нему – молочная продукция и чуть позже курятина. Официальной причиной претензий снова стали нарушения ветеринарно-санитарных норм и правил. После проверки только три компании из 15 мясоперерабатывающих и молочных предприятий Украины получили право на возобновление поставок своей продукции в РФ.

В июне 2011 года уже не только Россия, но весь Таможенный союз ввел заградительные пошлины на украинский металл и трубы. Также были повышены пошлины на украинский сахар, гречку, семенную картошку, капусту. После этого россияне стали активнее привлекать остальных членов ТС к торговым ограничениям против нашей страны. В том же июне Россельхознадзор, Минсельхозпрод Беларуси и Минсельхоз Казахстана совместно проинспектировали 32 мясомолочных предприятия Украины. В итоге проверки был принят запрет на поставки продукции с 18 из них. По официальной версии, такое решение было принято из-за невыполнения украинскими производителями ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза (ТС) в полном объеме.

Наконец, в феврале прошлого года Россия развязала «сырную войну» – сначала из-за того, что в наших сырах якобы нашелся растительный жир, а затем (после того, как он все-таки не нашелся) по причине несоответствия наших технических регламентов производства. Война продлилась три месяца, принеся нашим сыроварам многомиллионные убытки. Именно после этого эксперты стали массово упрекать украинскую власть в замалчивании проблемы на международном уровне. Да, россиянам поперек горла становили не только украинские товары: РФ накладывала запреты на польское и белорусское мясо, грузинское вино и минеральную воду, латвийские шпроты, приднестровский коньяк. Но безусловным лидером по числу и объему претензий остается Украина. Такую пристрастность становится все труднее считать приятным вниманием.