Ассоциация с ЕС может не состояться – эксперты

Украина достигла определенного прогресса в выполнении требований Евросоюза в связи с готовящимся подписанием соглашения об ассоциации, однако некоторые ключевые проблемы до сих пор не решены, поэтому нет уверенности, что имеющихся достижений достаточно для того, чтобы гарантировать подписание Соглашения об ассоциации на саммите в Вильнюсе.

Такой вывод содержится в комплексном отчете мониторинга, проводимого экспертами ряда общественных организаций.

«Судьба саммита в Вильнюсе, решение Евросоюза зависят от того, как Украина выполнит те условия, те критерии, которые были выдвинуты в декабре прошлого года Советом Евросоюза. Коротко, речь идет о решении вопросов в сфере избирательного законодательства, в сфере избирательного судопроизводства, фактически уголовного преследования, и в сфере проведения целой серии политико-правовых реформ, которые необходимо осуществить в рамках согласованного с Евросоюзом плана», - сказал директор Европейской программы фонда «Возрождение» Дмитрий Шульга.

По его словам, основной вывод экспертов, задействованных в проведении мониторинга выполнения Украиной требований ЕС, состоит в том, что «достигнут определенный прогресс», но насколько он ощутим и достаточен ли для подписания соглашения об ассоциации – это предмет дискуссии.

Эксперты отмечают, в последние месяцы в Украине сформировался консенсус политических элит относительно приоритетности выполнения мер для подписания соглашения с ЕС на Вильнюсском саммите, и во многом это – «реакция на неконструктивное давление со стороны России». В результате власть и оппозиция действуют слаженно, что привело, в частности, к принятию «евроинтеграционного пакета» законов парламентом. Более четкой стала позиция исполнительной власти. Но достаточно ли этого?

Украинский национальный координатор Форума гражданского общества Восточного партнерства Александр Сушко напомнил, что консенсус должен быть достигнут не только внутри Украины, но и в Евросоюзе – нужно согласие всех 28 стран ЕС. Поэтому необходимо достичь в реализации требований ЕС таких успехов, чтобы это убедило всех скептиков в ЕС (а они, как известно, есть). Пока достигнутый Украиной прогресс не дает полной уверенности в том, что Евросоюз примет положительное решение.

«Более того анализ поступающей информации свидетельствует о том, что сегодня еще не сформировался в Европейском союзе консенсус относительно заключения Соглашения об ассоциации с Украиной в нынешних обстоятельствах. Учитывая это, мы хотим предостеречь от легковесного оптимистичного настроения, которое в последние месяцы царит в киевских коридорах», - отметил эксперт. Он добавил, что такой оптимизм – недальновиден и не базируется на реальных фактах.

По мнению Сушко, Киеву для того, чтобы окончательно убедить европейских партнеров, еще необходимо «сделать ключевые шаги». Одним из таких ключевых шагов является решение «проблемы Тимошенко», поскольку она в глазах европейского сообщества приобрела символический характер – «безотносительно к оценке ее политической деятельности, ее решений, к обстоятельствам, которые привели к ее нынешнему положению, на сегодня ее дело выглядит символом избирательного правосудия». Эксперт подчеркнул, что есть несколько компромиссных сценариев возможного решения вопроса: «понятно, что Тимошенко не может рассчитывать на полную реабилитацию, снятие всех претензий правоохранительных органов и снятие судимостей – об этом сейчас речи нет, речь идет об определенных гуманитарных действиях».

Времени мало: Совет Европы рассмотрит украинский вопрос 21 октября, затем, в случае расхождения в позициях, решение может быть принято на следующем заседании 18 ноября – «и это крайний срок, никаких решений в ночь перед саммитом никто принимать не будет». Сушко выразил надежду, что «после Ялты и после Нью-Йорка у украинской власти есть ощущение этого календаря».

Более оптимистично настроен заместитель гендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый. Он тоже предостерег от «определенной эйфории», но отметил, что ЕС может решить вопрос относительно Украины даже не в последнюю ночь перед саммитом, а в последнее утро, и что в целом Брюссель сейчас, скорее, склонен подписать соглашение – во многом из-за фона, созданного «определенным давлением» России на Украину. Таким образом, Украина может не успеть выполнить требования в полном объеме, но решение ЕС будет политическим. Что касается вопроса о судьбе Тимошенко, то, по словам эксперта, «создается впечатление, что этот вопрос имеет шанс на решение до саммита в Вильнюсе». В то же время, отметил Валерий Чалый, не менее важно, как после саммита будет проходить работа по имплементации соглашения.

Эксперты в своем комплексном отчете отмечают, что, «при всей критичности оценки украинских реалий», они считают, что стратегически правильным шагом ЕС будет подписание соглашения об ассоциации с Украиной, но – «с сохранением определенного контрольного механизма, чтобы и в дальнейшем иметь четкие требования относительно состояния демократии и проводить мониторинг их соблюдения в Украине».