Монополия на небо

Сегодня во вреде монополизма уже никого не нужно убеждать. Отвыкли мы от отсутствия возможности выбрать и купить то, что нравится, подходит, и по карману. Конечно, за более высокое качество товара или услуги приходится платить дороже, но с этим ничего не поделаешь.

Монополисты не дремлют, придумывая всевозможные уловки и ухищрения, позволяющие им занять исключительное положение на том или ином рынке. После чего, естественно, начинают диктовать свои условия нам, потребителям. Например, можно заменить столь неблагозвучное слово «монополизм» на изысканное «эксклюзив». И не объяснять, что речь идет не о чем-то «неповторимом, единственном в своем роде» (вроде свадебного наряда за $12 млн или автомобиля Bugatti Veyron за миллион евро), а о том, что «принадлежит или предоставляется исключительно кому-либо одному». Такие вот две разные трактовки у этого слова. Но как красиво ни называй монополизм, все равно по своей сути это будут те же захват рынка, господство на нем и навязывание своих «правил игры».

Именно это пытается сейчас осуществить новый собственник авиакомпании «Международные авиалинии Украины» (МАУ) — израильский бизнесмен Арон Майберг. Есть, видимо, у него договоренность о том, что после покупки им крупнейшей украинской авиакомпании (кстати, по цене в три раза ниже рыночной), будет начато мощное административное давление на конкурентов МАУ. Такая дополнительная опция в виде «зачистки» отечественного рынка авиаперевозок с целью превращения МАУ в монополиста.

Первым попал под раздачу «АэроСвит», которым раньше долго руководил господин Майберг. Еще не успели высохнуть чернила под подписями на договорах купли-продажи госпакета акций МАУ, как в тот же день (25 февраля 2011 года) был подан иск в Хозяйственный суд Киева, в котором МАУ требует отменить решение Госавиаадминистрации (ГАА) о предоставлении «АэроСвиту» права на выполнение регулярных рейсов по маршруту «Киев—Лондон—Киев». Раньше в британскую столицу летали МАУ и бюджетная (лоу-кост) авиакомпания Wizz Air, со 2 марта к ним присоединился и «АэроСвит». Что интересно, соответствующее разрешение от ГАА было получено им летом прошлого года, но все это время данное обстоятельство не беспокоило МАУ. Пока не сменился их мажоритарный собственник. Еще не расплатился г-н Майберг за свою покупку, еще не разобрался полностью в делах авиакомпании, а уже принялся избавляться от конкурентов.

Чем же МАУ мотивируют свои претензии? Оказывается, тем самым «эксклюзивом». Якобы в 1996 году с Фондом госимущества (ФГИ) был заключен договор, по которому ФГИ гарантирует МАУ «эксклюзивные права» на эксплуатацию более чем 20 европейских маршрутов, включая полеты в Лондон. Просто какой-то настоящий театр абсурда в лучших традициях Беккета, Ионеско, Хармса, Мрожека и других!

Во-первых, «эксклюзивное право» не предусмотрено ни одним законодательным или нормативным актом Украины. МАУ в своем иске ссылаются на п. 2.6 Положения о назначенном авиапредприятии со стороны Украины на эксплуатацию международной воздушной линии. Но там говорится лишь о возможности со стороны ГАА предоставить «определенные гарантии относительно права эксплуатации международной воздушной линии на протяжении определенного времени». Понятным языком — не отзывать назначение на определенный маршрут в течение обусловленного времени. Да и то, лишь при наличии у авиаперевозчика долгосрочных (не менее чем на пять лет) стратегических планов развития, по которым он участвует в масштабных инвестиционных проектах (на сумму, не менее $50 млн), направленных на реализацию государственных программ развития авиационного транспорта Украины. Ничего подобного за последние годы МАУ не делали.

Во-вторых, предоставление «эксклюзивности» на право назначения на воздушные маршруты не входит в компетенцию ФГИ. Не имеет права он делать это, равно как и гарантировать исполнение подобное со стороны ГАА.

И на десерт, в-третьих, МАУ утверждают, что упомянутый договор заключен в 1996 году сроком на 10 лет, однако, «эксклюзивность» заканчивается... в июле 2011 года. Странным образом откуда-то появились дополнительные целых пять лет. Тут уж приходится сомневаться либо в знаниях руководством МАУ арифметики, либо, что вернее, в существовании самого договора.

Кстати, Хозяйственный суд Киева потребовал представить этот документ, а также подтвердить наличие у ФГИ и ГАА «полномочий на предоставление субъектам хозяйствования эксклюзивного права на эксплуатацию воздушных линий». Пока ни то, ни другое предоставлено не было, из-за чего заседание суда уже дважды переносилось. В очередной раз оно назначено на 6 апреля. Тогда-то и увидим, существует ли на самом деле документально подтвержденное применение со стороны госорганов антиконкурентных методов на отечественном рынке авиаперевозок, существенно и незаконно ограничивающих права остальных его участников. Хотя, данное дело хозяйственный суд вообще не имеет права рассматривать, а должен прекратить по нему производство: с точки зрения подсудности этот спор (юридического лица с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений) является сугубо административным, и значит, должен рассматриваться в административном суде.

Налицо явное желание г-на Майберга монополизировать рынок авиаперевозок. Попытка незаконно лишить «АэроСвит» права летать по маршруту «Киев—Лондон—Киев» стала первым крайне тревожным сигналом. Не сомневаюсь, что руководство Wizz Air уже готовится к тому, что и эту авиакомпанию будут «отсекать» от полетов в столицу Соединенного Королевства. Получится это — и в интересах МАУ, с огромным трудом выдерживающих честную конкуренцию, у других украинских авиакомпаний начнут отбирать их наиболее прибыльные маршруты. Вот, например, в последнее время большие амбиции демонстрирует авиакомпания «Хорс» за счет хорошего сочетания параметров «цена-качество» тоже отбирающая клиентов у МАУ. А при отсутствии возможности выбора неизбежно вырастут цены на билеты и снизится качество обслуживания пассажиров. Власть незамедлительно должна вмешаться в эту ситуацию, решительно принять все необходимые меры, чтобы урезонить непомерные аппетиты г-н Майберга.