Парламент снова принял Налоговый кодекс

Сегодня состоялась вторая попытка завершить налоговую эпопею. Верховная Рада без предварительного обсуждения 268 голосами одобрила обновленный проект Кодекса. Для ускорения процесса депутаты не рассматривали каждую поправку президента отдельно, а приняли все и сразу. В полном составе свои голоса отдали Партия регионов, Компартия, Народная партия. Примечательно, что от оппозиции за Налоговый кодекс проголосовало в четыре раза больше депутатов, нежели в прошлый раз. В отличие от ранее ветированного, в новом Кодексе сохранена упрощенная система налогообложения образца 1998 года и урезаны полномочия налоговой администрации.

Новая старая «упрощенка»

Спорная ситуация с Налоговым кодексом вчера разрешилась идеально для предпринимателей — компромисс даже не пришлось искать. Все остается по-старому. Рада приняла новую версию налогового кодекса, подправленного президентом. И главное — по рекомендации президента существенно ограничены полномочия и возможности налоговой администрации. С принятием этих предложений налоговикам будет сложнее держать плательщиков в ежовых рукавицах. Соответственно, бизнесу не придется постоянно работать с оглядкой на ревизоров. Не остались без внимания и интересы некоторых лоббистов.

Упрощенную систему налогообложения физлиц-предпринимателей вынесли за скобки Кодекса. По предложению президента, которое было принято депутатами, первая глава 14 раздела «О специальных режимах налогообложения» исключена из текста документа. Именно она устанавливала новые правила и ограничения на занятие частной предпринимательской деятельностью, а также — ограничения по видам деятельности. Таким образом, «упрощенка» и далее регулируется президентским указом от 1998 года. В то же время «упрощенцев» освобождают от уплаты некоторых сборов, среди которых, например, плата за пользование недрами, водными и лесными ресурсами. Ставки налогов, как сказано в подправленной версии Кодекса, будут устанавливаться другими законодательными актами. Также физлица-предприниматели не будут платить налог на доходы физических лиц. Еще один спорный момент, который был изъят из текста Налогового кодекса — возможность признания гражданско-правовых отношений трудовыми. Таким образом, если предприятие пользуется услугами предпринимателей-физлиц, эти отношения не могут быть признаны трудовыми. Соответственно, за них не нужно будет нести дополнительную налоговую нагрузку в виде начислений на фонд оплаты труда.

 

Разъяснения — не нормы

Главное изменение, по мнению предпринимателей и экспертов, в том, что налогоплательщикам вернули презумпцию невиновности. Не они должны будут доказывать свою невиновность, как было прописано в ветированной Виктором Януковичем версии Кодекса, а налоговые органы должны доказывать обратное. Налоговая может доказать факт уклонения от налогообложения только в суде либо при наличии дополнительно собранных доказательств в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Могут вздохнуть с облегчением и немелкие предприниматели. Во-первых, отсрочено введение совершенно нового вида учета — постоянных и временных налоговых разниц. Еще на стадии обсуждения предприниматели, а особенно бухгалтеры и аудиторы, критиковали появление третьего вида учета, который появляется в Налоговом кодексе. Этот учет нужно будет вести только с начала 2012 года. А его методика должна быть опубликована до 1 апреля следующего года.

Налоговая также не получила возможности требовать залога, который в два раза превышает долг налогоплательщика. Залог, согласно предложениям президента, должен быть сопоставим с долгом. В обновленном тексте Кодекса подправлена и одиозная норма, которая требовала от предпринимателя сначала уплатить начисленные ему штрафы, а потом обжаловать в суде. По принятой редакции Кодекса с учетом предложений президента, если налогоплательщик не согласен с вердиктом налоговой, он подает в суд — и выполнение обязательства приостанавливается до вынесения вердикта.

Кроме того, налоговики не смогут ходить на проверки к предпринимателям, как в гости. Поправки к Кодексе предусматривают, что проверка должна быть санкционирована письменно руководителем подразделения налоговой, которое собирается провести проверку. Ограничена возможность арестовывать имущество предпринимателей, если оно задействовано в технологическом процессе. Административный арест, который предполагался в неограниченном времени, сокращен до 96 часов. Это не позволит налоговой блокировать работу предприятий. Равно как исключена норма о возможности блокирования расчетных счетов еще до начала проверки.

Налоговая не сможет, как в предыдущей версии, своими разъяснениями выхолащивать или менять нормы налогового законодательства. Новая редакция исключила такую возможность, отказав в возможности признания разъяснений нормами законодательства.

Еще один интересный момент президентских поправок к тексту Кодекса — снижение рентной платы за добычу газа. В то же время стоимость эксплуатации нефтяных месторождений сохранена.

Еще один интересный момент — Киеву оставили все поступления от налога на доходы физических лиц. В предыдущей версии Кодекса предполагалось половину этих поступлений перечислять в центральный бюджет.

После переголосования Налоговый кодекс снова отправится на подпись президенту.