Полуостровное государство: как изменит Крым новая Конституция

В Крыму принята новая Конституция. По сравнению с Законом 1998 года, структура и полномочия местной власти значительно изменились. Теперь на полуострове есть президент, а парламент имеет право принимать законы. Правда, о правах коренного народа полуострова ничего не сказано, из-за чего между властью республики и Меджлисом разгорелся очередной скандал.

На полуострове тоже будут выборы

Представители новой крымской власти заявляли, что принятие новой Конституции – это важнейшее событие. «Сегодня мы сделаем уверенный шаг к построению нового Крыма», - заявил спикер парламента республики Владимир Константинов, выступая перед рассмотрением документа в сессионном зале.

Но, несмотря на декларируемую важность Закона, его проект не был заранее обнародован и не обсуждался. Более того, он не был опубликован на правительственны
х сайтах Крыма даже после сегодняшней сессии парламента, которая его утвердила.

«Известиям в Украине»  стоило невероятных усилий раздобыть этот "сверхсекретный" текст. Конституция, за которую проголосовали сегодня, состоит из 10 глав и 83 статей. Главы «основного закона республики» следующие: основы Конституционного строя, защита прав и свобод человека и гражданина, глава республики Крым, государственный совет РК, Совет министров РК, судебная власть и прокуратура, местное самоуправление.

В статьях 1 и 2 принятого документа сказано, что республика Крым является демократическим, правовым государством в составе Российской Федерации». Источником власти в нем является «народ, являющийся частью многонационально
го народа РФ.

Глава «Защита прав и свобод человека и гражданина» практически один в один дублирует текст одноименной главы основного закона Российской Федерации.

Главным отличием от конституции АРК, принятой в 1998 года, является появление новых органов власти. Согласно документу, принятому 11 апреля, главой исполнительной власти является Глава Республики, который фактически представляет собой первое лицо государства. Раньше аналогов этой должности не было.

В статье 61 документа отмечается, что Главу республики избирает Государственный Совет Крыма (переименованная Верховная Рада Крыма) сроком на 5 лет. Глава республики обеспечивает согласованное функционирование всех органов власти Крыма, а также представляет полуостров в отношениях с руководством РФ и другими субъектами федерации. В полномочия главы республики входит формирование правительства – Совета министров Крыма и согласование кандидатуры прокурора РК.

Согласно статьям 66 и 67, Глава республики может быть отстранен от должности государственным советом РК, если две трети его состава выразят ему недоверие, либо президентом России.

Также важным отличием принятого документа от конституции 1998 года является то, что парламент Крыма теперь может принимать законы. Раньше он являлся представительски
м органом власти и мог принимать только постановления.

Согласно статье 78, право законодательной инициативы теперь принадлежит Главе республики, депутатам ГС, представительски
м органам муниципальных образований, а также прокурору Крыма.

Также претерпело изменение и количество депутатов. В нынешнем парламенте их 100, а согласно новой конституции только 75.

Эта норма заставляет крымские власти объявить о внеочередном проведении выборов в Государственный Совет. Напомним, что согласно украинскому законодательству срок каденции Верховной Рады Крыма истекает в 2015 году. Но с другой стороны это уже ничего не значит, поскольку Верховная Рада Украины приняла решение о руспуске крымского парламента, и с точки зрения украинского законодательства нынешний состав Верховного Совета не является легитимным. Депутаты полуострова уже успели обратиться в руководства РФ с предложением провести выборы 14 сентября.

Крымскотатарский вопрос

В тексте новой конституции, как впрочем, и в конституции 1998 года, практически не уделено внимания коренным народам Крыма. О крымских татарах упоминается лишь в статье 10, в которой сказано, что государственными языками РК являются русский, украинский и крымско-татарски
й.

В Меджлисе крымскотатарског
о народа заявили о неприемлемости конституции в такой редакции.

«В проекте конституции республики Крым напрочь отсутствуют нормы и положения, гарантирующие эффективное участие крымских татар в общественно-поли
тической̆ жизни республики, их представительств
о в Госсовете Крыма, в органах исполнительной и судебной власти Крыма. В проекте Конституции Республики Крым отсутствуют нормы, определяющие статус крымско-татарско
го народа как коренного народа Крыма, а также официальный статус высшего представительног
о органа крымско-татарско
го народа – Курултая и формируемых им органов», - отметил Меджлис в своем официальном заявлении.

Заместитель председателя Меджлиса Ахтем Чийгоз в комментарии «Известиям в Украине» заявил, что он не признает новую конституцию и воспринимает ее как провокацию против крымских татар.

«Согласно международному праву, крымские татары являются коренным народом Крыма. Это естественно должно быть отображено в таком документе, как конституция», - заявил Чийгоз.

Также зампред Меджлиса заявил, что в Конституции должна быть указана квота представительств
а крымских татар в органах власти не меньше, чем сорок процентов.

В свою очередь в руководстве Крыма считают обвинения Меджлиса беспочвенными, и уверены, что интересы крымских татар учтены в новой конституции.

«Конституция определяет только базовые направления государственной политики, - отметил в комментарии «Известиям в Украине» депутат крымского парламента Ефим Фикс. – В документе указано, что органы власти работают в соответствии с историческими и национальными особенностями автономии. Более частные вопросы будут регулироваться законодательными актами».

По словам Фикса, в ближайшее время руководство республики планируют обратиться к парламенту России с тем, чтобы на законодательном уровне закрепить программу по реабилитации прав депортированных граждан.

Тем временем, в Меджлисе заявляют, что не будут молча наблюдать за ущемлением своих прав, и готовят акции протеста против принятия Конституции в нынешней редакции.