Украина обменяет Керченский пролив на дешевый газ?

Россия заявила, что Москва и Киев договорились, как поделить Керченский пролив. Украина ответила, что договор касается только основных параметров делимитации границы в Азовском море. Поскольку обе стороны не обнародуют детали договоренностей, хотят слухи, что Украина готова уступить в вопросе границы в обмен на снижение цены газа. «Известия в Украине» разобрались в ситуации.

Проблем нет, остались вопросы

Последние переговоры о границе в Керченском проливе состоялись в начале июня. Министр иностранных дел России Сергей Лавров после переговоров заявил, что стороны добились качественного прорыва в решении проблемы делимитации границы. «По Керченскому проливу проблем нет», — сказал Лавров. Он не раскрыл подробности договоренностей, пообещав в ближайшем будущем обнародовать все, что касается делимитации границы сразу в трех пунктах: Керченском проливе, Азовском и Черном морях. Российский министр обмолвился, что сторонам еще нужно понять, как уже достигнутое соглашение будут реализовываться на практике. «Но это уже, повторяю, второстепенная вещь», — уверяет он.

Подобный оптимизм вызвал массу вопросов в украинском обществе. Дискуссия о том, как правильно провести границу в Керченском проливе, длится с 1996 года. Конфликтность вопроса заключалась в том, что позиция украинской стороны основывается на советских картах, где линия границы между Крымской областью УССР и Краснодарским краем РСФСР проходила посередине между их берегами. Если границу закрепить по такому принципу, Украине отходит 60% пролива и искусственно вырытый в нем Керчь-Еникальский канал, по которому суда проходят к нескольким российским портам в Азовском море и приносят в казну страны до $100 млн в год. Президент Виктор Янукович заверил народных депутатов в своем послании к Верховной Раде от 7 апреля, что позиция нашей страны не меняется: «В вопросе разграничения Керченского пролива Украина будет настаивать на признании линии административной границы времен СССР». Российская же сторона отказывается признать такой принцип, отмечая, что во времена СССР внутренние границы были условными. Поэтому Москва предлагает провести новую границу по линии, равноудаленной от берегов двух стран, а также оговорить совместное использование канала.

Глава украинского МИД Константин Грищенко также не особо прояснил ситуацию. В Одессе, после переговоров со своим российским коллегой, он лишь сообщил: «У нас есть действительно реальные возможности выйти на решение, которое будет отвечать и международному праву, и интересам наших двух стран. Мы в принципе договорились об основных параметрах делимитации границы в Азовском море. По сути, нам нужна точка входа этой границы в Керченском проливе. Керчь-Еникальский канал планируется использовать совместно в интересах двух стран, а проход военных судов третьих стран разрешать только при согласии и Украины, и России», — отметил Грищенко.

К какому же принципу разделения пролива пришли стороны и когда обнародуют договоренности, пока не сообщает Министерство иностранных дел Украины.

Подзаг: Меняем светлое будущее на сегодняшние выгоды

Трудности переговоров связаны, прежде всего, с экономическими факторами. Керчь-Еникальский канал сейчас на балансе Керченского морского торгового порта. Лоцманскую проводку судов осуществляет госпредприятие «Дельта-Лоцман». Общий доход от использования иностранными кораблями канала в 2010 году составил $80—100 млн. Но власти эту сумму существенной не признают. Так, Константин Грищенко подчеркнул, что оплата сборов за проход судами этого канала не приносит доходов государству, поскольку организация судоходства достаточно затратна.

«Сборы за прохождение канала — это копейки даже не государственного уровня, регионального и даже местного. У нас ведь от взаимодействия выигрыш будет намного больше, нежели от дележа или распила. Это, собственно говоря, удел бедных и смотрящих назад», — сказал глава МИД.

Второй экономический фактор — залежи нефти и газа на дне пролива. Если граница идет по российскому принципу, это означает, что в пользу России изменится доступ стран к залежам нефти и газа. По такому же принципу ранее была проведена делимитация границы между Россией и Казахстаном в Каспийском море. Институт государства и права России тогда признал, что такой принцип раздела позволил существенно увеличить российскую зону недропользования.

Но эксперты не склонны бить тревогу по этому поводу. «Запасы нефти и газа в шельфе Черного и Азовского морей возле берегов Украины разведаны всего на 4%. Поэтому невозможно сказать, что именно достанется нам, а что России после делимитации границы в Керченском проливе», — пояснил «Известиям в Украине» независимый энергетический эксперт Владимир Сапрыкин.

Очевидно, экономическими факторами придется пожертвовать ради будущих выгод. Эксперты обращают внимание на то, что переговоры сейчас ведутся в режиме строжайшей секретности, а это может свидетельствовать о подготовке к уступкам со стороны Киева. Якобы Украина готова провести границы так, как хочет Россия в обмен на уступки в цене газа. «Азовское море будет признано общим. Украина априори не может договориться с Россией на своих условиях. Украина может последовать примеру России, которая договорилась с Ираном и Казахстаном. Это и будет тем компромиссом, который может, в том числе, привести к скидке на газ для Украины», — считает политолог Тарас Березовец.

Наконец, не стоит забывать, что без демаркации и делимитации границ Украины с Россией нам будет весьма трудно добиться введения безвизового режима с Евросоюзом. «Конечно, Европа может использовать это как повод для отказа. Хотя прекрасно понимает, что водная часть границы не является такой уж большой дырой для нелегалов. Но поскольку делимитация пролива связана с демаркацией украинско-российской границы не суше, конечно, нам нужно поскорее закончить переговоры и начать все-таки оформлять восточную границу», — сказал «Известиям в Украине» политолог Александр Палий.