На днях в центральном офисе «Газпрома» прошел круглый стол «Актуальные проблемы европейской энергетики» с участием ведущих экспертов Российской Федерации, Украины и ряда стран Европы. По итогам мероприятия состоялась совместная пресс-конференция экспертов и главы «Газпрома» Алексея Миллера.
Энергобаланс: евро-украинский оптимизм и российский реализм
Старый свет в настоящее время является важнейшим экспортным рынком «Газпрома» — более 65% экспортного газа поставляется в страны этого региона. При этом в последнее время в Европе все активнее ведутся дискуссии о диверсификации источников энергоресурсов, а разрабатываемые Европейским Союзом программы повышения энергоэффективности призваны сократить потребление энергоресурсов на 20% уже к 2020 году.
Согласно прогнозу, представленному профессором Кельнского института экономики энергетики Кристианом Гровитшем, к 2050 году более 80% энергетики Евросоюза будут ориентированы на возобновляемые источники. Соответственно, потребление природного газа и его традиционное использование будет неуклонно сокращаться.
По словам генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности РФ Константина Симонова, этот оптимизм европейцев держится на трех китах: спрос на газ будет неуклонно снижаться, газ будет дешевым (будут введены новые механизмы ценообразования), традиционного газа будет много (за счет добычи сланца и расширения поставок сжиженного природного газа). Останется только нарастить инфраструктуру для распределения газа внутри европейского рынка. Однако, считает российский эксперт, сегодня трудно доверять подобным оценкам — прогнозы переписываются «в режиме Википедии» и во многом ориентируются на сиюминутные политические интересы, а ориентация на возобновляемые источники энергии, нетрадиционные поставки голубого топлива (СПГ) и добыча сланца требуют настолько внушительных инвестиций, что к ним не готовы даже страны-локомотивы Еврозоны, не говоря уже об Украине с ее перманентным дефицитом денежных средств.
Несмотря на то, что рынок сжиженного природного газа в мире растет, очевидно, что у Украины нет альтернативных России источников поставки газа. Рассчитывать на несколько виртуальный терминал приема СПГ, о котором сейчас ведутся разговоры на правительственном уровне, крайне неосмотрительно — на практике для строительства подобного терминала понадобится не одна пятилетка и многомиллиардные вложения.
Залежи сланцевого газа, которые надеется найти и освоить Украина, также, к сожалению, не помогут ей снизить зависимость от России. Об этом заявил начальник управления структурирования контрактов и ценообразования ООО «Газпром экспорт» Сергей Комлев. Российский менеджер отметил, что не стоит надеяться, что сланцевый газ станет палочкой-выручалочкой для освобождения Украины от газовой зависимости от России, и напомнил, что озвученная оценка запасов сланцевого газа на Украине в два триллиона кубометров — это технически извлекаемые запасы, а не доказанные. «Но на общественное мнение это уже произвело определенное ошеломляющее действие», — отметил он.
Кстати, немногим ранее аналогичное мнение высказал авторитетный украинский ученый, директор Института геологических наук НАНУ Петр Гожик. По мнению Гожика, несмотря на то, что добыча сланцевого газа очень перспективна, она требует весьма значительных капиталовложений. «Начинать нам стоит с добычи газа традиционными методами. США шли к добыче своего сланцевого газа 30 лет, пробурив 11 тысяч скважин, прежде чем получить позитивный результат. При этом в Америке большая часть сланцевого газа залегает на глубине от 500 метров до километра, тогда как у нас сланцевый газ находится на глубине 2—3 км, что потребует бòльших затрат на его добычу», — отметил эксперт. Он также подчеркнул, что технология добычи сланцевого газа сопряжена с серьезными экологическими рисками. «В сланцевую породу закачивается огромное количество воды, необходимой для гидроразрыва, что может нанести серьезный вред окружающей среде. Этот вопрос даже рассматривал Конгресс США», — подчеркнул геолог.
Какая заграница поможет Украине?
Несмотря на то, что Европа неустанно заверяла Украину в заинтересованности в ее демократической и независимой судьбе, стабильном и процветающем положении в качестве надежного транзитера голубого топлива, дальше неизменной политкорректности и вежливой отстраненности дело не шло годами. Невзирая на многочисленные разговоры, ни одна из стран Еврозоны ни разу не продемонстрировала реальной готовности инвестировать в украинскую ГТС сколько-нибудь серьезные средства. По словам французского эксперта Катрин Локателли, «страны Европейского Союза имеют разную степень зависимости от поставок газа. Поэтому Европа не может выступать единым фронтом и говорить одним голосом».
Впрочем, это не всегда так. Например, очевидное замедление европейско-украинской энергетической интеграции завершилось в начале февраля официальным решением Евросоюза оказать государственную поддержку строительству новых АЭС и газопроводных веток в Восточной Европе. Согласно итоговому документу Европейского энергетического саммита, правительства стран ЕС обязались инвестировать в период 2011—2020 годов 1 триллион евро в продвижение новой модели энергетического развития континента. Досадно, что Украины данные планы не коснулись. Представителей нашей страны не сочли нужным пригласить даже в качестве наблюдателей.
Неудивительно, что итоговая резолюция энергетического саммита не затронула и наиболее острую отечественную газовую проблему — привлечение европейских инвестиций в модернизацию украинской газотранспортной системы. Вместо этого правительства Старого Света одобрили расширение государственных инвестиций в частные газовые проекты так называемого Южного транспортного коридора — строительство трех новых магистральных газопроводов (Poseidon, Transadriatic и Nabucco), а также LNG-терминалов в Румынии и Хорватии.
Мало того, руководство Евросоюза практически перестало скрывать отсутствие практического интереса к инвестициям в модернизацию газотранспортной системы Украины. В Брюсселе исходят из того, что в случае строительства двух газопроводов из России в Европу — Nord Stream и South Stream — необходимость в украинском транзите отпадет. Недавно комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер прямо заявил: «Модернизация ГТС не имеет смысла, если нет газа, а он поступает из России». Еврочиновник произвел простой подсчет: мощность газопровода Nord Stream составит 55 млрд кубометров, а South Stream — 63 млрд кубометров, что в сумме дает 118 млрд кубов. «Россия сможет поставлять топливо без помощи Украины или Белоруссии — сейчас она экспортирует на европейский рынок 120 млрд кубометров газа», — пояснил господин Оттингер.
Таким образом, становится все более очевидным, что европейских денег на модернизацию ГТС Украина не получит. Да и зачем тратиться, если расходы можно переложить на плечи страны — продавца голубого топлива. Вот и получается: если уж рассчитывать на помощь зарубежья, то только ближнего. Ведь только от поставщика можно ожидать реальной заинтересованности в бесперебойной доставке продукции потребителю. Что же касается расчетов руководства Украины на помощь Европы, которые приводят к затягиванию договоренностей с северным соседом о совместной деятельности, то их причина, по мнению директора Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаила Погребинского, кроется в недоверии к собственным экспертным возможностям. «Поэтому часто звучит тезис о том, что хорошо было бы пригласить третью, европейскую сторону в совместное предприятие. Потому что если мы сами не сумеем себя защитить, европейцы нам помогут» — объяснил украинский конфликтолог.
Слияние «Газпрома» и «Нафтогаза» как стимул экономического роста Украины
На итоговой пресс-конференции после круглого стола глава «Газпрома» Алексей Миллер привел несколько аргументов экономического характера в пользу объединения государственных монополий двух стран. При этом господин Миллер отметил, что «у Украины не так много времени, чтобы определиться с судьбой своей газотранспортной системы... Украинская ГТС нуждается в инвестициях в 6,5 млрд евро в течение шести-семи лет, при этом 3 млрд евро — это объемы, которые требуются для первоочередных работ».
Итак, в случае слияния компаний «Газпром» обещает максимальную загрузку газотранспортных мощностей Украины, что автоматически увеличит доходную часть украинского государственного бюджета. «Если произойдет слияние, мы по максимуму загрузим ГТС Украины. Сейчас уровень загрузки составляет 95 млрд кубических метров, а мы прекрасно знаем, что по ней может транспортироваться и 120, и 125 млрд кубических метров, конечно, при соответствующем уровне инвестирования», — сказал господин Миллер, отметив, что потенциально может речь идти и о 140 млрд кубометров газа.
На территории Украины голубое топливо будет реализовываться по внутренним российским ценам, которые регулируются правительством Российской Федерации и будут оставаться в долгосрочной перспективе невысокими как для рядовых граждан, так и для промышленности. На сегодняшний день внутренние российские цены для населения в разы ниже украинских и отталкиваются от уровня инфляции.
Кроме того, предлагаемое объединение будет проходить на основании оценки по вносимым активам (при том, что уровень доходов «Газпрома» в десятки раз превышает уровень доходов «Нафтогаза»). В результате Украина получит инвестиции и преимущество при распределении дивидендов, которые послужат импульсом для внутреннего экономического роста.
В то же время Алексей Миллер вновь подчеркнул, что «Газпром» не намерен пересматривать формулу цены на газ для Украины. «В настоящее время поставки на Украину осуществляются по цене на 30% ниже, чем для европейских стран. Никаких изменений формулы цены при пересмотре контрактов мы не планируем».
И напоследок. Позитивную в целом палитру мероприятия несколько портила то и дело всплывающая тема «точки невозврата», после прохождения которой говорить о совместных стратегиях украинской и российской сторон якобы будет нецелесообразно. Думается, что в партнерских отношениях двух близких стран не может быть ни точки, ни невозврата, какие бы сложные вопросы ни приходилось решать.
