Белый дом запускает реформу ради пиара.
РЕФОРМА ключевой разведывательной службы США, а именно Агентства национальной безопасности (АНБ), затеянная президентом Бараком Обамой, который все чаще затрудняется определить приоритеты в американской внешней политике, вызвала недоумение в экспертном сообществе. Политическая мотивация президента понятна — это и попытка смягчить эффект разорвавшейся бомбы, произведенный от разоблачений скрывающегося в России Эдварда Сноудена, и намерение сгладить раздражение европейских союзников, как оказалось, плотно сидевших под колпаком у Вашингтона. Кроме того, либеральные публицисты не раз критически отмечали, что нынешний хозяин Овального кабинета всячески старается отдалиться от наследия своего предшественника в таком тонком предмете, как разведка. Однако курс, который в этой сфере установил Обама, отдает дилетантизмом — к примеру, промышленный шпионаж, права заниматься которым президент решил лишить АНБ, среди задач агентства никогда не числился. Ключевая внешняя функция АНБ вообще сводится к радиоэлектронной разведке. Но и здесь президент наступает на горло песне ведомства — запрещая следить за политическими лидерами, надо понимать, государств-союзников. Технически отделить одно от другого непросто, и такие шаги могут вызвать паралич ведомства. Реформотворческий зуд Обамы — следствие неправильных предпосылок, плод волюнтаризма и поэтому может привести к непредсказуемым последствиям. Во-первых, если АНБ по случаю и промышляет похищением технологий, главный промышленный шпион мира — Китай — вовсе не намерен предпринимать симметричных мер «разоружения». Во-вторых, обиды европейцев на прослушку носят ритуальный характер. Америка является главным гарантом их безопасности, при этом нынешняя трансатлантическая система отнюдь недешева для содержания. Особенно с учетом французских шашней с Ливией времен Муаммара Каддафи и германских альпийских песен с Путиным, которые создавали и создают угрозу существованию НАТО. В-третьих, руководитель АНБ генерал Кит Александер — безумно популярная личность как в военных, так и в научных кругах. Параллельно — руководитель Кибернетического командования, хозяин офиса в стиле капитанского мостика корабля Enterprise из Star Trek, ловкий политик и предводитель «сумасшедших ученых», Александер занимает свой пост уже девятый год. Посягательство Обамы на его ведомство может привести к разного рода неприятностям, каковые обычно поджидают президентов, не ладящих с разведкой. Впрочем, у нынешнего американского лидера нет необходимости переизбираться, а образцово-показательный брак бьется о скалы ревности. Вполне можно предположить, что терять президенту нечего — но, возможно, на самом деле речь об огромном финансировании агентства и стремлении Обамы банально сэкономить, выведя эти расходы из-под бюджетной защиты? Ведь политика секвестра в бюджетной стратегии США продолжает набирать обороты. В-четвертых, «наезд» Обамы на АНБ, пусть даже из желания угодить европейцам, перед которыми поколения 1960-х и 1980-х в США испытывают своего рода комплекс культурной неполноценности и которые сами по себе проваливают большинство удачных внешнеполитических проектов — попросту несправедлив. Эта структура работает эффективно, свидетельство чему преимущественно удачные военные и специальные операции нынешнего президентства. Опутав весь мир своими сетями, агентство внушительно дало понять всему миру, что антиамериканской информации спрятаться теперь негде. Впрочем, как и любой другой. Не с этим ли посланием миру, кстати говоря, и был отпущен Сноуден, наивно полагавший, что за ним охотились хищные ликвидаторы агентства, которых у него, впрочем, официально нет? Наконец, в-пятых, Обама сам проводит реформу Пентагона как раз с технологическими акцентами Александера в АНБ. Поэтому его действия представляются несколько нелогичными. Недоверие президента к военным, о котором с обидой пишет в своих мемуарах экс-министр обороны Роберт Гейтс — а АНБ все же относится к Министерству обороны, — видимо, взяло новую высоту. И впрямь, когда генералы объясняют главе государства риски невмешательства в анархию, царящую в тех или иных регионах планеты, или самостоятельную ценность баланса сил, Обама, видимо, морщится, вспоминая добрые глаза Владимира Путина. С которым так удобно решать все неприятные глобальные вопросы. Американский лидер забыл, что его оппонент в 2008 году Джон Маккейн видел в этих глазах нечто совсем иное, а вот хозяин Кремля был бы счастлив, зная, что глазами Обамы на него уже не смотрит АНБ. Впрочем, учитывая прагматизм, присущий демократам, можно предположить, что анонсированная президентом реформа оскандалившейся спецслужбы не более чем пиар-акция, ориентированная прежде всего на внутреннюю аудиторию. Спекуляция на отказе от остатков «республиканской диктатуры» времен Джорджа Буша-младшего с присущими ей перегибами, ставшими следствием терактов «черного вторника», вполне может пригодиться в ходе следующей президентской гонки. Но пока до нее далеко, второй срок Обамы едва дошел до середины, и ему все еще нужно следить за рейтингом. С другой стороны, это удобное время для обкатки новых предвыборных технологий. На то, что борьба за ограничение полномочий государства вполне может оказаться таковой, указывает опрос, который газета USA TODAY и социологический Pew Research Center проводили с 15 по 19 января, то есть на фоне выступления Обамы о готовящейся реформе. В опросе принимали участие более 1,5 тыс. взрослых американцев, которые ничего не слышали о планах президента. Около 53% из них заявили, что не одобряют деятельности АНБ по мониторингу данных жителей США даже в рамках антитеррористической деятельности. И только 40% рассказали, что они не возражают против тотального контроля. Любопытно, что соотношение противоположных мнений изменилось с июля прошлого года. Тогда за слежку высказывались 50% опрошенных, а против выступили 44%. То, что террористическая угроза начала восприниматься как повседневный риск, не стоящий ограничения личных свобод, наверняка можно конвертировать в рейтинг. Тем более что, как отметил исполнительный директор нью-йоркского отделения правозащитной организации Human Rights Watch Кеннет Рот, серьезная перестройка американскому разведсообществу не грозит.
По материалам: Комментарии
