До конца года в стране появятся «звездные» гостиницы. До сих пор присвоение категорий было добровольным, но с 1 января 2012 года может стать обязательным. Отели, имеющие не менее трех звезд, будут освобождены от налога на прибыль. Но эксперты говорят, что комфортнее гостиницы не станут, поскольку нет четкой системы присвоения звезд и контроля за качеством услуг.
Как зажигались звезды
Дотянуть украинский гостиничный бизнес до звездности мирового уровня законодатели пытаются не первый год. Обязательная категоризация отелей на две, три, четыре и пять звезд — проект минимум десятилетней историей. Единственное, чего добились чиновники и активисты за это время — внедрили звездное ранжирование среди добровольцев. То есть звезды сейчас присваиваются украинским гостиницам исключительно по инициативе их владельцев и больше для престижа в глазах туристов из-за рубежа.
Результат «доброволки» оказался слабеньким. По данным Государственной службы туризма и курортов, к началу этого года на территории страны насчитывалось порядка 6—7 тыс. объектов, так или иначе относящихся к индустрии расселения туристов: от люксовых гостиниц до нелегальных сарайчиков на Южном берегу Крыма. Официальное право предоставлять услуги по временному проживанию граждан имеют не более 2,8 тыс. объектов в гостиничном бизнесе. Остальные работают под прикрытием «частный сектор» или «зеленый туризм». Однако звезды за десять лет существования добровольной категоризации не получила даже половина легальных участников рынка. Видимо, в нашей стране имидж — действительно ничто.
Но теперь, кроме имиджевого стимула, появился финансовый. Налоговые льготы станут более серьезным мотивом пройти категоризацию «на звездность». Вот уже полгода, как Налоговый кодекс освободил трех-, четырех- и пятизвездочные отели от налога на прибыль. Единственное условие — чтобы высвободившиеся средства владельцы гостиниц направляли только на модернизацию своего дела. Вариантами целевых трат могут быть: увеличение объемов предоставления услуг, переоборудование материально-технической базы, внедрение новых технологий. Можно за эти деньги вернуть кредит, использованный для упомянутых целей, однако не более того.
Несмотря на жестко прописанный перечень, на что можно потратить деньги, высвободившиеся вследствие налоговых льгот, фискальное стимулирование дало свом результаты: с начала года количество «звездных» гостиниц в нашей стране увеличилось в среднем на 20—30%.
«Процесс идет очень интенсивно, — говорит зампредседателя Госслужбы туризма и курортов Дмитрий Заруба. — Отели подают заявки, становятся в очередь. Правда, для многих бизнесменов налог на прибыль существенной роли не играет. Между нами, этот бизнес, как и любой другой, научился прятать доходы. Однако звезды получают активно и сразу оформляют льготы. Вполне возможно, что такое новшество сделает индустрию гостеприимства в нашей стране более прозрачной».
Возможно, и сделает — в части демонстрации доходов государству. «Сегодня отелям гораздо дешевле показать реальную прибыль и получить налоговый бонус, чем тратить деньги на ее сокрытие, — поясняет президент Союза налоговых консультантов Украины Леонид Рубаненко. — Поэтому бизнес благодаря этой норме постепенно выходит из тени». Это прекрасно. Вот только рядовой потребитель, для которого важно соответствие цены и качества, получает от этого мало. Можно даже сказать, ничего не получает.
«Нормы, по которым гостиницы сегодня проходят добровольную категоризацию на присвоение звезд, порядком устарели, — поясняет Заруба. — Стандарт был принят еще в начале 2000-х годов и с тех пор не менялся». Соответственно, нынешние «звездные» отели вполне можно разделить на потенциальных льготников и честных добровольцев. Первые получают звезду для галочки в налоговой декларации. И качество сервиса при этом хромает на обе ноги. Другой причиной очень сложно объяснить тот факт, что разница стоимости номеров в трехзвездочных гостиницах Крыма превышает тысячу гривен — от 120 до 1359 грн в сутки с постояльца. Однако уже можно дать предварительную оценку самому процессу категоризации.
Звездопад невпопад
Впрочем, в ближайшее время ситуация может в корне измениться. По словам Дмитрия Зарубы, в парламенте готов ко второму чтению законопроект, предусматривающий обязательную категоризацию отелей на звездность. Документ имеет все шансы быть принятым на нынешней сессии. А это значит, что с 1 января 2012 года сам процесс присвоения звезд и, соответственно, качественно сервиса менятся к лучшему.
«Будут пересмотрены сами критерии оценки звездности, — говорит чиновник. — И если за основу возьмут признанный во всем мире стандарт Hotelstars Union ассоциации HOTREC, то требования к гостиницам растянутся на 270 пунктов. Часть этих пунктов обязательны, часть носят рекомендательный характер. Однако по всем позициям начисляются баллы, по количеству которых исполнительный орган определит, какую звездность можно присвоить отелю, и можно ли ее присвоить вообще».
Очевидно, что для потенциальных льготников в ближайшем будущем наступят трудные времена. Правда, Заруба утверждает, что европейские требования к отелям на порядок мягче тех, что действуют в нашей стране. Они, по утверждению чиновника, больше нацелены на уровень сервиса, нежели на материально-техническую базу. Однако сама процедура будет проводиться в более жестком режиме. Так что со следующего года получить вожделенную звезду смогут не все.
Что характерно, «переэкзаменовка» отелей, уже получивших категорию, в законопроекте не предусмотрена. «Звездность, присвоенная по старым нормам, останется в силе до окончания действия гостиничной лицензии, — конкретизирует Заруба. — Обычно лицензию выдают на три года, поэтому те, кто получил звезды в этом году, могут спокойно готовить свои отели к подтверждению категории по новым нормам до 2013 года».
Именно эту возможность гостиницы используют для оформления звездности и льгот, считает Леонид Рубаненко. Эксперт предположил, что многие игроки рынка до конца года попытаются воспользоваться добровольной категоризацией. Это проще, чем приспосабливаться к новым и пока еще даже неизвестным правилам. Более того, на три года вперед можно спокойно повысить цены на весь номерной фонд, мотивируя его своей звездностью. К тому же до завершения Евро-2012 недобросовестным отельерам вряд ли стоит опасаться налета фискальных органов с проверками «целевого расходования» освобожденных от налогов средств. Все-таки, требования комитета УЕФА к количеству и звездности туристических объектов должны быть выполнены. Хотя бы на бумаге.
Однако безнаказанными подобные хитрости все равно не останутся. «Даже бизнес у нас еще сохранил советский менталитет, — говорит Рубаненко. — Схватить бонус, не задумываясь о последствиях, в привычке у многих. И возможно, первым везунчикам улыбнется удача. Сначала кто-то получит звездочку вместе со льготами легко. Но потом регуляторные и фискальные органы все равно будут разбираться в соответствии заявленных параметров звездности реальной картине. А ведь в Налоговом кодексе этот момент прописан четко: те, кто ушел от налогообложения безосновательно, обязаны будут вернуть освоенные средства в государственную казну».
КАКИЕ ЛЬГОТЫ ПОЛУЧАЮТ ГОСТИНИЦЫ
Не облагаются налогом на прибыль предприятий (сегодня — 25%) отели, имеющие свидетельство о присвоении определенной категории объекту туристической инфраструктуры. Речь идет о присвоении гостинице категории пяти-, четырех- или трехзвездочной. В таком случае Налоговый кодекс освобождает от уплаты налога на прибыль на десять лет, начиная с 1 января 2011 года. При этом необходимо соблюдение следующего условия: гостиница (в том числе вновь построенная, реконструированная или в которой проведен капремонт, реставрация зданий и сооружений) была введена в эксплуатацию до 1 сентября 2012 года.
Освобождение от налога на прибыль в этом случае может применяться с учетом того, что суммы средств, освобожденные от налогообложения, должны направляться на увеличение объемов предоставления услуг, переоборудование материально-технической базы, внедрение новых технологий, и/или возвращение кредитов, использованных на эти цели, уплату процентов по ним. В случае нарушения требований налогоплательщик обязан увеличить налоговые обязательства по налогу на прибыль в налоговом периоде, когда было совершено такое нарушение, а также уплатить пеню.
