Ажиотаж на рынке муки — спланированная информационная кампания производителей, в преддверии спада цен они хотят повыгоднее продать зерно. Правительство решило прибегнуть к стандартной практике — товарным интервенциям, пока ситуация не нормализуется, что совсем не радует производителей и переработчиков, они теряют прибыли. Такова плата за то, что потребитель может ежедневно покупать хлеб по стабильной цене.
Запас для нас
Премьер-министр заявил, что для стабилизации цен на хлеб государство будет действовать решительно: «Для насыщения внутреннего рынка мукой и хлебом массовых сортов мы примем решение о переработке части зерна Госрезерва с последующей реализацией ее на хлебопекарных предприятиях». Он считает, что именно такой механизм исключит перепродажу зерна, обеспечит региональные потребности в муке хлебопекарных предприятий по оптимальным ценам и таким образом стабилизирует ситуацию на потребительском рынке.
«Нас снова испытывают на прочность на продовольственном рынке, — сказал премьер, — но несмотря на старания создать ажиотаж, ситуация достаточно стабильная».
Замминистра аграрной политики и продовольствия Сергей Тригубенко уже рассказал о деталях интервенций, чтобы урегулировать ситуацию: «Нам до конца маркетингового года нужно 1 млн 377 тыс. тонн муки, чтобы мы закрыли всю потребность по выпечке хлеба. В Аграрном фонде есть 1 млн 600 тонн ржи, из которого будет произведена ржаная мука и 700 тысяч тонн муки из пшеницы. Этого достаточно для интервенции на рынке хлеба. Аграрный фонд на сегодняшний день стопроцентно по всему государству может покрыть потребность в муке и зерне».
Как сообщалось ранее, некоторые мукомольные предприятия существенно сократили производство муки. Причиной в том, что невозможно работать с прибылью в условиях административного ограничения цен и подорожания зерна: компании ограничены в возможности повышать цены на свой товар из-за жесткого государственного регулирования. В то же время себестоимость производства возросла из-за подорожания зерна. Часть небольших предприятий в регионах остановили производство. А те, кто продолжает работать, отпускают муку небольшими партиями и в основном постоянным партнерам.
Тем не менее, эксперты считают, что переработчики несколько сгущают краски, поскольку их работа пока еще прибыльна. Старший аналитик инвестиционной компании Dragon Capital Тамара Левченко в беседе с «Известиями в Украине» так объяснила происходящее: «Для производства одной тонны муки высшего сорта требуется около 2 тонн пшеницы 2-3 класса. Текущая цена на муку от производителей составляет примерно 5 грн за кг (5,000 грн за тонну), а цена на пшеницу 2-3 классов сегодня примерно составляет 1,900 грн за тонну. Получается, что с учетом затрат на производство самой муки, мукомолы еще могут зарабатывать до 400 грн на тонне. Пока все еще не так уж плохо. Скорее, это только подготовка к будущему возможному росту цен на зерно, когда деятельность мукомолов действительно может оказаться убыточной». По мнению эксперта, сейчас рост цен на внутреннем рынке в значительной степени сдерживается ограниченным экспортом: «Многие вообще не продавали зерно, ожидая, когда и как разрешится ситуация с экспортными квотами. Но, держать зерно долго большинство производителей не могут, оно просто портится. Сейчас подходит посевная, на нее нужны деньги. У кого еще сохранилось продовольственное зерно, будут пытаться продать его по той цене, которую предложат», - уверена Левченко.
В погоне за сверхприбылью
Аналитик агрорынков инвестиционной компании «Арт-Капитал» Андрей Патиота признался: «Цены на зерно в стране удерживаются пока из-за ожиданий отмены квот и других искусственных препятствий для свободного экспорта. Но судя по тому, как развиваются события, правительство будет гнуть свою линию, пока на рынке не сформируется новая расстановка сил».
Причем продавцы зерна сейчас оказались меж двух огней. С одной стороны, они не могут продать свое зерно по мировым ценам — экспорт закрыт. Но с другой стороны, урожай нельзя хранить вечно: 55% украинских элеваторов позволяют сберегать зерно не дольше четырех месяцев. Лишь крупные аграрные холдинги располагают более современными мощностями для длительного хранения продукции. Таким образом, более половины зерна, собранного с полей осенью, к нынешнему времени в таких элеваторах превратилось из продовольственного в фураж. Проще говоря, оно уже не пригодно для изготовления хлеба и макарон — только скормлено скоту. Естественно, что при потере классности зерно дешевеет. Так что в ближайшее время владельцы пшеницы и ржи будут вынуждены продавать свои запасы. Эксперты не исключают, что скоро цена начнет снижаться. А нынешняя информационная кампания — лишь попытка давления на правительство и запугивание населения, чтобы активнее разгружать склады за счет ажиотажного спроса потребителей и для получения дополнительной прибыли, пока это возможно.
Представитель Министерства аграрной политики Тригубенко также отметил стремление некоторых игроков воспользоваться моментом: «Эта истерия вызвана желанием спекулянтов повлиять на власть и получить сверхприбыли. За этой провокацией, мы считаем, стоят 10—15 игроков на сельскохозяйственном зерновом рынке. Именно сопротивление спекулянтов — основа надуманной истерии».
Дефицит в помощь
Некоторые СМИ запустили информацию о возможном дефиците муки. Появились объявления в некоторых столичных супермаркетах о том, что мука отпускается не более трех килограммов в руки, хотя цена на нее не выше, чем месяц тому назад. Однако на любом продовольственном рынке муку можно купить в неограниченном количестве.
Андрей Патиота дал такой прогноз: «По нашему мнению, внутренние цены на зерно все-таки будут падать, пока не вырисуется картина на следующий маркетинговый год: объем урожая, его структура, поведение правительства — вероятность продления режима квотирования на зерно нового урожая высока — и другие факторы».
Поэтому нынешние намерения правительства — провести товарные интервенции — лишь отнимут надежду продать сейчас товар подороже. Хотя Кабинет Министров пересмотрел минимальные и максимальные закупочные цены, повысив верхнюю планку до средних рыночных расценок. Так что жаловаться аграриям особо не приходится.
Кроме правительства, ситуацию отслеживает и Антимонопольный комитет (АМКУ). Первый замглавы АМКУ Юрий Кравченко заявил, что дефицита муки на рынке быть не может: «Мы мониторим ситуацию с мукой для хлебопечения, чтобы понять, какая будет складываться ситуация на рынке хлеба, и там идет, как правило, мука первого класса. Население покупает для своих нужд муку высшего сорта и высшего класса. У нас дефицита этой продукции нет», — заверил чиновник.
Естественно, дефицита муки не будет: Украина собрала неплохой урожай, а возможность продажи зерна за рубеж сильно ограничена. Единственная проблема — цена. Операторы зернового рынка, комментируя ситуацию, обвинили правительство в неуклюжем регулировании отрасли, что и привело к нынешней ситуации.
Нерыночные методы
Президент Украинской аграрной конфедерации, председатель совета предпринимателей при Кабинете Министров Леонид Козаченко, комментируя ситуацию на рынке муки и гречки, высказался весьма резко: «Причиной сложившегося ажиотажа с мукой и гречкой стали нерыночные методы регулирования этой продукции со стороны государства. Если правительство устанавливает цену, которая ниже себестоимости этой продукции, и при этом не дотирует ее производителя, то последний не будет продавать эту продукцию». Сейчас цены на внутреннем рынке на зерновые культуры в среднем на 25—30% ниже рыночных, которые соответствуют Черноморско-Дунайскому сегменту мирового рынка. Это значит, что украинский фермер получает за продовольственную пшеницу и кукурузу на 500—600 грн меньше, нежели его коллега из Европейского Союза. Хотя, не нужно быть экономистом, чтобы знать, что зарплаты украинцев, которые будут покупать хлеб и муку, также заметно ниже европейских. Доходы многих наших граждан не на 25%, а в разы меньше, чем у иностранных специалистов. Потому погоня отечественных аграриев за европейскими прибылями выглядит нелепо.
«Мировой рынок диктует внутренние цены на зерно не только на Украине, но и во всех странах, которые производят эту продукцию, — поясняет Козаченко. — Отличие Украины от других состоит в том, что внутренние цены на нашем рынке в данный момент пытается диктовать государство».
В то же время Андрей Патиота считает, что госрегулирование, каким бы неуклюжим оно ни казалось, преследует более глобальные цели: «По нашему мнению, практически все изменения на рынке сельхозпродукции (регулирование цен, создание мега-оператора на рынке зерна, квотирование зерна, новый режим дотаций производителей мяса и молока) в последнее время преследуют одну ключевую цель — правительство хочет контролировать денежные потоки. Поэтому удержание цен на хлеб и муку имеет не только социальную составляющую, но и чисто коммерческую, как ни странно это звучит, и является лишь одним из методов реализации цели». По мнению специалистов, государство под шумок пытается полностью контроль весь агросектор, потеснив с него частников.
Предельные цены
Министерство аграрной политики и продовольствия Украины установило минимальные и максимальные интервенционные цены на объекты государственного ценового регулирования в 2011/12 маркетинговом году.
Согласно документу установлены минимальная и максимальная цены:
— на пшеницу мягкую группы А: 1-го класса — 1979 и 2454 грн./т, 2-го класса — 1792 и 2222 грн/т, 3-го класса — 1683 и 2087 грн/т соответственно;
- на пшеницу мягкую группы Б: 4-го класса — 1612 и 1999 грн/т, 5-го класса — 1568 и 1944 грн/т соответственно;
- на пшеницу мягкую: 6-го класса — 1523 и 1889 грн/т соответственно;
- на пшеницу твердую: 1-го класса — 2114 и 2621 грн/т, 2-го класса — 1858 и 2304 грн/т, 3-го класса — 1746 и 2165 грн/т, 4-го класса — 1719 и 2132 грн/т, 5-го класса — 1462 и 1813 грн/т соответственно;
- на рожь 1-го класса — 1582 и 1962 грн/т, 2-го класса — 1513 и 1876 грн/т, 3-го класса — 1447 и 1794 грн/т соответственно;
- на ячмень 1-го класса — 1728 грн/т и 2143 грн/т, 2-го класса — 1702 грн/т и 2110 грн/т, и 3-го класса — 1670 грн/т и 2071 грн/т соответственно;
- на кукурузу для производства крупы и муки, производства крахмала и патоки — 1556 грн/т и 1929 грн/т;
- на гречиху — 6750 грн/т и 8370 грн/т;
- на сахар-песок (свекловичный) — 7100 грн/т и 8100 грн/т.
