Итоговый документ состоявшегося в Киеве саммита Украина-ЕС опубликован на сайте президента Украины
1. 17-ый Саммит Украина – ЕС состоялся в г.Киев 27 апреля 2015 года. Европейский Союз был представлен Президентом Европейского Совета Дональдом Туском и Президентом Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена Президентом Петром Порошенко. Это был первый Саммит в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого составит определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения общих ценностей и их эффективного распространения.
2. Лидеры приветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 году, во время которых украинский народ воспользовался своим правом выбирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлениях Украины укрепить свое демократическое развитие согласно своих международных обязательств. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических устремлений. Они вспомнили трагические события начала 2014 года и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они снова подтвердили общую цель построить демократическую, стабильную и процветающую страну с гарантированными правами человека и основополагающими свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к построению глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские устремления Украины и приветствовали ее европейский выбор, как определено в Соглашении об ассоциации.
3. Лидеры приветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей Соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временного применения УВЗСТ с 1 января 2016 года. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации Соглашения об ассоциации странами-членами ЕС согласно их внутренних процедур. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.
4. Лидеры приветствовали решительную преданность амбициозному процесса реформ, определенных в украинской «Стратегии – 2020», Программе Правительства и Коалиционном соглашении. Они также приветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в создании этого обновленного процесса реформ, а также создание Группы поддержки Украины в ЕС и Консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры приветствовали обновление Повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия реализации и мониторингу Соглашения об ассоциации.
5. Они приветствовали первые мероприятия по внедрению реформ, предпринятые Украиной в ключевых сферах, в частности конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры подчеркнули, что имплементация этих реформ будет иметь ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они приветствовали:
- начало работы Конституционной Комиссии;
- прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных громад, внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);
- пересмотр законодательства о общественное вещание;
- принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную Антикоррупционную стратегию на 2014-2017 годы, законодательства о прокуратуре, систему судопроизводства и статуса судей;
- назначение Директора Национального антикоррупционного бюро;
- внесение на рассмотрение Парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;
- принятие Закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательства о государственных закупках, повышения прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;
- продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического Сообщества, внесение на рассмотрение Парламента законопроекта о национальных регуляторов рынка газа и электроэнергии;
- прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.
6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ из ключевых системных вопросов, в частности:
- завершение внедрения инклюзивного конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского статута Международного уголовного суда;
- своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;
- борьба с коррупцией и ее предотвращения с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;
- повышения уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;
- профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;
- реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями Третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК «Нафтогаз Украины», усиление внимания к проблемам энергоэффективности;
- реформа сектора гражданской безопасности;
- модернизация системы управления государственными финансами путем прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.
7. В этом контексте лидеры приветствовали организацию Украиной Международной конференции по поддержке Украины на следующий день после Саммита, что позволит донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом последующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые мероприятия по их поддержке.
8. Лидеры приветствовали обязательство Европейского Союза и европейских финансовых институтов, представленные в марте 2014 г., относительно предоставления Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд. евро с целью поддержания политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. На это время уже было выделено 6 млрд. евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованную дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1,8 млрд. евро и перечисления на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн. евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились по скорейшему заключению Меморандума о взаимопонимании и Кредитного соглашения относительно третьей программы макрофинансовой помощи, что даст возможность предоставления Украине первого транша вероятно уже к середине 2015 года.
9. Лидеры повторно отметили о своем решительном осуждении явного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил, начиная с марта 2014 года. Эти действия являются прямым нарушением устава ООН и Хельсинкского заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 года и двустороннего договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с 1997 года.
10. Лидеры вновь подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной Республики Крым и г.Севастополь, которую они не будут признавать. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать Резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 68/262 от 27 марта 2014 года. Они подтвердили свою глубокую озабоченность по поводу непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшение ситуации с правами человека на Крымском полуострове, в том числе подавление свободы слова и преследование лиц, принадлежащих к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа в Автономной Республики Крым и г.Севастополь международных субъектов в области прав человека.
11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деескалацію и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины, в частности в рамках Нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая Комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года, поддержан Резолюцией Совета Безопасности ООН № 2202 от 17 февраля 2015 года.
12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства и подчеркнули, в связи с этим, ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, которые незаконно содержатся, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонний контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мероприятий с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к сбития самолета рейса MH17.
13. Лидеры приняли к сведению Выводы Европейского Совета от 19 марта 2015 года относительно ограничительных мер ЕС против Российской Федерации.
14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезінформаційній кампании России и согласились относительно необходимости усилить свои стратегические коммуникационные усилия.
15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабного гуманитарного кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государствам-членам за значительный объем предоставляемой гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места их пребывания, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости оказания социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко - и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранения имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.
16. Лидеры приветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией относительно поставок газа из России в Украину, с целью повышения безопасности газопоставок для Украины и ее граждан, а также обеспечение стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ, обеспечение поставок газа из Европы в Украину, а также особо приветствовали принятие нового Закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений об объединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.
17. Лидеры ожидают начало временного применения положений относительно углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (УВЗСТ) между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также подчеркнули важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации УВЗСТ между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон УВЗСТ гибкости.
18. Лидеры подтвердили свою приверженность намерению достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в Плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения лиц. Они приветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая в этой связи важность ожидаемого обнародования до Рижского саммита следующего доклада о прогрессе в выполнении Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.
19. Лидеры приветствовали углубление сотрудничества Украина – ЕС, особенно с проведением первого заседания Совета ассоциации, которое определило институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС «Горизонт 2020». Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в частности путем участия в программе «Эразмус+», которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они приветствовали стремление обеих сторон к ассоциируемого участия Украины в Программе ЕС «Творческая Европа», Программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018) и Программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020). Лидеры подтвердили важность заключения Соглашения между Украиной и ЕС об общем авиационном пространстве, как указано в Соглашении об ассоциации, в самом скором возможный срок в 2015 году.
20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого Саммита инициативы «Восточное партнерство» в г.Рига и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность возобновления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате «5+2». Лидеры приветствовали роль Миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата Миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках Общей внешней политики и политики безопасности (ОВППБ), а также участием Украины в 2014 году в Военно-морской операции под руководством ЕС (EUNAVFOR – Сомали «Аталанта») и боевых тактических группах ЕС. Лидеры приветствовали начало переговоров по заключению Административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейским оборонным агентством.
