Одобрение Еврокомиссией введения ЕС безвизового режима для Украины со второго полугодия 2016 года стало одним из главных событий декабря. В своем отчете Еврокомиссия констатировала, что наша страна отвечает всем критериям для введения безвизового режима.
Толерантность как пропуск в Европу
Безусловно, одной из предпосылок решения стала активная законодательная работа парламента. И в первую очередь — принятие законов, запрещающих дискриминацию людей по тому или иному признаку.
Одним из таких законов стал Трудовой кодекс, в котором предусмотрен запрет трудовой дискриминации по сексуальному признаку. Приняв этот закон, Верховная Рада продемонстрировала, что Украина уже готова воспринимать ЛГБТ как равноправных граждан страны. Это отмечают и западные правозащитные организации, констатируя, впрочем, что у украинских властей впереди еще много работы по приведению национального законодательства в соответствие европейским критериям.
В начале декабря польская общественная организация LambdaKraków опубликовала мониторинговое исследование «Права ЛГБТ в Польше в сравнении с другими европейскими странами».Показательно, что страны ЕС — такие, как Великобритания, Франция и Германия — позиционируются в исследовании как ориентир для работы польских властей на долгосрочную перспективу. А для реального сравнения положения дел в Польше авторы исследования выбрали страны развивающейся демократии (в том числе, Украину) и даже страны Таможенного союза, в которых права и свободы ЛГБТ серьезно ограничены.
Грузинские законодатели и российский лоббист
После внимательного ознакомления с текстом исследования LambdaKraków неизбежно приходишь к выводу: проблемы Польши и Украины в отношении защиты прав ЛГБТ во многом схожи. И главная из них — позиция властей. Как известно, украинский парламент лишь с седьмой попытки смог поддержать поправку в Трудовой кодекс, запрещающую дискриминацию по сексуальному признаку. Польский сейм, и того больше — отклонил законопроект о легализации однополых гражданских союзов уже на этапе внесения в повестку дня. В этой связи LambdaKraków приводит в пример парламент Грузии, который, в отличие от Верховной Рады и Сейма, принял закон о запрете дискриминации ЛГБТ не просто с первой попытки, а еще и единогласно. Во многом именно благодаря этому решению Грузия стала лидером среди постсоветских стран по комфортности жизни для ЛГБТ.
Однако примеры для подражания авторы польского исследования нашли и в странах, где права ЛГБТ серьезно ограничены. В частности, поляки с откровенной завистью констатировали наличие серьезного ЛГБТ-лобби в высших эшелонах власти России.
В числе главных лоббистов интересов ЛГБТ поляки называют первого заместителя главы Администрации президента Вячеслава Володина, председателя правления Сбербанка России Германа Грефа, депутата Госдумы Владислава Резника, лидера парламентской фракции ЛДПР Владимира Жириновского, советника президента Николая Федорова. Разумеется, наибольший эффект приносит деятельность Вячеслава Володина — хотя бы в силу его высокого служебного положения.
Отдавая должное Володину за помощь активистам ЛГБТ-движения в освобождении из под арестов за участие в массовых мероприятиях, за поддержку наиболее ярких представителей гей-культуры, авторы исследования, тем не менее, основной акцент делают на его законодательной деятельности. Так, в 2003-11 гг., занимая должность заместителя председателя Государственной Думы, Володин был одним из наиболее активных противников принятия ряда гомофобских законов. В 2004 году он дважды блокировал рассмотрение законопроекта о запрете пропаганды гомосексуализма, предусматривавшего уголовную ответственность за «пропаганду гомосексуального образа жизни». А в 2009 году — стал инициатором окончательного отклонения данного закона Государственной Думой. От себя добавим, что Володин активно поспособствовал завершению политической карьеры автора упомянутого законопроекта Александра Чуева — сегодня этот бывший депутат Госдумы довольствуется скромным мандатом депутата раменского райсовета в Москве.
Кроме того, в 2009 году Володин был инициатором принятия Госдумой законопроекта, позволяющего прокуратуре защищать граждан, в том числе ЛГБТ, от трудовой дискриминации. Авторы исследования, со ссылкой на российские СМИ, цитируют слова Володина, сказанные им в поддержку законопроекта: «Предлагаемая законопроектом норма станет дополнительной гарантией того, что человек е останется один на один со своей проблемой, а сможет рассчитывать на поддержку государства. эта мера связана, прежде всего, с появлением недобросовестных работодателей, которые, прикрываясь разговорами о сложностях кризиса, необоснованно увольняют сотрудников и сокращают зарплаты».
И наконец, сегодня в Госдуме находится на рассмотрении еще один законопроект за авторством Вячеслава Володина — «О государственных гарантиях равенства прав мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации». Правозащитники полагают, что отдельные положения этого законопроекта могут быть использованы для защиты прав ЛГБТ.
Эта деятельность Володина становится еще более ценной, если учесть отношение к ЛГБТ со стороны российского общества и высших должностных лиц РФ. В частности, согласно исследованию Левада-центр, 58% россиян относятся к ЛГБТ резко негативно — 37% предлагают изолировать их от общества, а 21%, и вовсе, выступают за физическую ликвидацию сторонников однополой любви. Да и руководство страны не отличается особой толерантностью. Так, Владимир Путин открыто поддержал принятие дискриминационного закона о запрете пропаганды гомосексуализма, а также предложил не считать дискриминационными гомофобские высказывания, если они базируются на религиозных текстах.
В этой связи польские правозащитники констатируют: если бы в их стране, где уровень толерантности на порядок выше, чем в России, был лоббист такого уровня, ЛГБТ имели бы реальный шанс уже в ближайшее время пользоваться равными правами с прочими гражданами. Думается, это утверждение вполне применимо и к Украине.
Ложка дегтя
Отсутствие в Украине серьезного ЛГБТ-лобби косвенно подтверждают и высказывания высокопоставленных политиков. В частности, LambdaKraków приводит высказывание спикера ВР Владимира Гройсмана о том, что в Украине никогда не будут легализованы однополые браки, поскольку они «противоречат традициям». Кроме того, авторы исследования констатируют большое количество в нашей стране политических сил гомофобской направленности. К таковым они, кроме прочего, причисляют «Правый сектор», Радикальную партию, ВО «Свобода».
Само по себе существование таких партий не составляло бы большой проблемы, однако их гомофобская позиция не ограничивается публичными высказываниями. Например, «Правый сектор» в 2015 году сорвал проведение гей-прайда в Киеве, при этом несколько участников мероприятия были жестоко избиты.
Очевидно, что такие инциденты отнюдь не улучшают имидж нашей страны в глазах европейских партнеров. А значит, Украине предстоит еще немало сделать для того, чтобы войти в европейскую семью на правах ее равноправного члена.
