4 сентября стартует первая пленарная неделя 9-й сессии Верховной Рады. Повестка дня на осень достаточно плотная, запланированы сразу несколько проектов, принятия которых украинцы ждали еще весной. Депутатам предстоит принять новый Избирательный кодекс, обновить состав Центризбиркома, ввести идентификацию правоохранителей, решить вопрос авто на еврономерах, разрулить проблему нелегальной добычи янтаря и т.п.
Избирательный Кодекс и открытые списки на выборах
Избиратель в Украине хочет знать, за кого он голосует. Чтобы позиции в партиях не покупались и не продавались, чтобы самой потребности в этом не было, для этого нужен механизм, по которому количество голосов украинцев определит место во фракции.
Другой вопрос, насколько этого хочет депутат, и не так важно, провластный он или оппозиционный.
Голосование за новый Избирательный кодекс обещали множество раз: в мае-июне, июле и, наконец, осенью 2018 года. И когда-нибудь это, безусловно, случится. Но здесь важен результат, а не процесс. И кое-что заставляет усомниться в успехе мероприятия.
Проект Избирательного кодекса был принят в первом чтении минимальным количеством голосов (226) - раз. К документу подали 4,4 тыс. поправок, - два.
Напомним, парламентские выборы должны состояться в октябре 2019 года.
Центральная избирательная комиссия в Украине работает в составе 15 человек. Кандидатуры подает президент, посоветовавшись с парламентскими фракциями и группами. Утверждает список Верховная Рада. Срок полномочий члена ЦИК составляет 7 лет. Это согласно закону.
В нынешнем же Центризбиркоме лишь два человека обладают полномочиями - Олег Диденко и Катерина Махницкая. Аж до апреля 2021 года. У остальных тринадцати срок полномочий давно истек: у главы и еще пяти представителей комиссии - в 2011 году, у шестерых - в 2014-м, у одного - в феврале 2017-го.
В конце минувшей сессии парламента казалось, что депутаты вот-вот решат перезревший вопрос, однако вместо этого оголился конфликт между фракциями коалиции, и накалившаяся атмосфера разрядилась пшиком.
Президент подал 14 кандидатур, мест 13, в “Оппоблоке” возмущались отсутствием “представителя”. “Блок Петра Порошенко” согласился не голосовать за одного из кандидатов, даже назвал имя Ольги Лотюк, но голосование не состоялось. Осень покажет, остались ли в силе прежние публичные договоренности.
Вечная тема с отменой депутатской неприкосновенности
Депутатский законопроект об ограничении неприкосновенности парламентариев предполагал вступление в силу “как только - так сразу”, а президентский - с 2020 года.
Казалось, и президент, и парламентские фракции настроены решительно и уже готовы принять решение, которое висит в воздухе вот уже 27 лет.
Конституционный суд сделал вывод, что законопроекты не противоречат Основному закону, а значит, осенью могло бы состояться голосование, чтобы 226 голосами предварительно поддержать законопроект.
Тогда весной 2019 года финальное голосование как минимум 300 парламентариев - и, вуаля, новый созыв Верховной Рады отвечает за административные и уголовные нарушения наравне с “простыми смертными”.
Но профильный - правовой - комитет Руслана Князевича решил иначе. Он обратил внимание на оговорку в выводе Конституционного суда: мол, задумайтесь, способна ли Украина обеспечить независимость депутатов, если каждого из них смогут заподозрить во взяточничестве, отмывании денег или, не приведи господи, убийстве? И комитет решил, что президентский законопроект надо доработать.
Как зааявил председатель Верховной Рады Андрей Парубий, парламент рассмотрит вопрос о снятии депутатской неприкосновенности в октябре или в начале ноября.
"Отдельными направлениями будет внесение изменений в Конституцию Украины. Это и вопрос о снятии неприкосновенности. Сейчас комитет подготовил постановление о рассмотрении этих двух инициатив. Потому что Конституционный суд дал "добро" и на президентский, и на депутатский законопроект", - отметил Парубий.
Заключительное рассмотрение, которое требует 300 голосов, должно быть на следующей сессии.
"Мы с комитетом будем советоваться, когда будет наиболее эффективно поставить рассмотрение. Я думаю, что вопрос неприкосновенности - это примерно октябрь-начало ноября. Это наиболее оптимальный период", - уточнил спикер.
Что будет с авто с еврономерами и растаможной
В Украине находятся сотни авто с польскими, литовскими и другими иностранными номерами. Более половины из них нарушают сроки пребывания в стране. Их бы растаможить, но... слишком дорого. А сделать исключение государство не может, потому что тогда “в дураках” оказывается преимущественное большинство владельцев авто, которые заплатили за растаможку то самое “дорого”.
Налоговый комитет долго договаривался с автомобилистами и, кажется, договорился. В последний пленарный день минувшей сессии в порядке исключения (в пятницу!) депутаты поддержали за основу законопроекты о снижении акцизов на “евробляхи” и увеличении ответственности для тех, кто не легализует транспорт по новым правилам.
Довольны остались не все: представители некоторых оппозиционных фракций настаивают на том, что ко второму чтению нужно предусмотреть не такой высокий акциз на старые авто. Со своей стороны, глава налогового комитета Нина Южанина подчеркивает, что в таком случае Украина станет страной-автосвалкой, а экология от этого не улучшится.
НАБУ было создано, чтобы бороться с топ-коррупцией. И партнеры Украины, в частности Международный валютный фонд, рассчитывают именно на это. Они настаивают, чтобы детектив НАБУ имел право вести прослушку согласно прописанной в законе процедуре, а не посредством Службы безопасности Украины, как это происходит сейчас.
Украина, кстати, не раз обещала принять такое решение. Например, согласно меморандуму с МВФ, до мая 2017 года, а это уже более года назад.
Операция идентификация: кто есть кто в полиции и нацгвардии
Правоохранители, которые обеспечивают порядок на массовых мероприятиях, могут быть в шлемах c опущенными забралами. Тогда никакие камеры и онлайн-трансляции не помогут зафиксировать превышение их полномочий. Привлечь к ответственности за побои, слезоточивый газ и прочее в таких случаях очень сложно.
Поэтому парламенту предложили ввести обязательные жетоны с номерами для нацгвардейцев и уточнить, что полицейские обязаны носить знаки идентификации не на поясе, а на груди, а еще их должно быть видно, когда темно.
Сколько раз эти законопроекты стояли в повестке дня парламента на неделю - не счесть, но ни рассмотрения, ни голосования за полтора года так и не состоялось.
В Житомирской, Ровенской и Волынской областях старатели вымывают янтарь с помощью мотопомп, оставляя за собой болотистые местности и в полях, и в лесах. Правила игры не писаны, а значит - как договорятся. Копатели, смотрящие, “паханы по области”. Все они хотят “срубить денег”, а не вкладываться в рекультивацию земель.
Верховная Рада обращалась к этой проблеме в феврале 2017 года. Тогда отклонили законопроект, который предполагал сложную и непрозрачную структуру работы старателей. С тех пор к вопросу не возвращались. Гектары перекопанных и “размытых” земель, килограммы контрабандного янтаря за границу, общины теряют деньги. В выигрыше только “крышующие”.
