Похоже, через пару лет украинские олигархи будут жить в спартанских условиях. Правительство наступает на пятки владельцам огромных вилл и шикарных дач. Кроме налога на жилье (который, правда, хотят отложить до следующего года) зажиточным домовладельцам придется больше платить за тепло в своих бассейнах и спортивных залах. Власть решила ввести дифференцированные тарифы на газ для населения: цена будет формироваться по принципу «больше потребляешь – больше платишь».
Эксперты называют этот шаг компромиссом с МВФ, но считают, что в Украине такая система не заработает.
Идея установить для населения разные тарифы на газ возникла в правительстве в начале года. На одном из заседаний Кабмина премьер-министр Николай Азаров подчеркнул, что платить за голубое топливо каждый должен в меру своих возможностей и в зависимости от объемов потребления. «Наши люди будут платить лишь посильный, соответствующий их доходам, обоснованный тариф, – пообещал Азаров. – Другое дело, что правительство предлагает часть нагрузки бюджетной компенсации разницы в тарифах возложить на богатых. Мы будем совершенствовать систему дифференцированных тарифов для тех, кто безболезненно может платить рыночную стоимость поставок и других коммунальных услуг. Это социально справедливый подход».
Спустя почти три месяца у Министерства регионального развития и ЖКХ наконец дошли руки набросать хотя бы приблизительную концепцию того, как именно богатые будут расплачиваться за обогрев своих хором. Стало известно, что повышение цен на газ коснется лишь тех, кто потребляет больше 5 тысяч кубометров газа в год. По данным Минрегионстроя, это пятая часть населения нашей страны (около 20% украинцев). Таких потребителей разделят на пять категорий, и для каждой установят конкретный тариф. Пока что разделение условное: в министерстве сообщили, что к первой категории отнесут тех, кто «сжигает» 5-6 тыс. кубометров газа, а к последней тех, у кого «набегает» за год больше 12 тыс. кубов.
По предварительным данным, разница между тарифами первой и последней категорий будет троекратная. То есть, за перерасход насчитают цену в три раза больше, чем за экономное потребление. За счет этого правительство рассчитывает пополнять бюджет дополнительно на 6 млрд. грн в год. В контексте экспертных прогнозов по ценам на газ для Украины (по мнению аналитиков Fitch Ratings, в ближайшее время нам не стоит даже рассчитывать на какие-то уступки от «Газпрома») это будет очень своевременный источник дохода украинской казны. Кроме того, сам контекст повышения цен для богатых всегда радует граждан с низким и средним доходом. Это создает для них хоть какую-то иллюзию социальной защиты, говорят психологи.
Справедливости ради стоит отметить, что социальный фактор и позиция «Газпрома» – не единственные причины для введения разных тарифов на газ. Напомним, повышение цен на голубое топливо для рядовых потребителей остается одним из ключевых требований Международного валютного фонда для предоставления Украине очередного транша кредита по программе stand-bay. Еще в конце февраля постоянный представитель МВФ в Украине Макс Альер прямо сказал, что Украине пора решить вопрос своей тарифной политики в газовой отрасли. «Хотя регулирование тарифов на газ и тепловую энергию должно сопровождаться усилением социальных программ, которые должны быть строго адресными», – дополнил Альер.
Проще говоря, МВФ уже который год настаивает на тотальном повышении цен на газ для населения. Логика фонда простая: поднять тарифы для всех, но бедным слоям населения предложить компенсацию в виде субсидий и адресных выплат. Это нормальная практика развитых стран мира, но в Украине она может вызвать социальный коллапс. У нас десятки различных списков льготников, а система адресной помощи до сих пор не налажена. Где гарантия, что деньги на компенсацию дорогого газа Петренко Петру Петровичу принесут именно в тот день, когда нужно платить по счетам? И вообще, не исключено, что Петр Петрович вовсе не нуждается в компенсации, а попал в список льготников «по дружбе» с инспектором социальной службы.
Помимо этого, не за горами президентские выборы, в преддверии которых подорожание газа для населения – не лучший политический ход. Поэтому власть пытается пойти на компромисс с МВФ и выполнить его требование «путем внедрения дифференцированного подхода к формированию тарифов ЖКХ» (цитата пресс-службы Кабмина). Волки сыты, овцы целы, а в качестве бонуса можно рассчитывать на предвыборную лояльность населения. И это не ирония, ведь действительно греет душу, если «буржуям» начислят к оплате газ по завышенной стоимости.
Другой вопрос, что реализовать такой подход в Украине будет очень непросто – в первую очередь, из-за коррупции в сфере распределения социальных благ. «Льготные категории у нас присваиваются не на государственном, а на местном уровне, – поясняет независимый юридический консультант по вопросам ЖКХ Борис Козленко. – Это главная «дверь» для всех желающих получить льготы, скидки и субсидии. Дифференцированные тарифы на газ планируют ввести с учетом категорий потребления топлива, и нет никакой гарантии, что чиновники за определенную плату не смогут перевести человека из одной категории в другую. Вряд ли объемы потребления в каждом конкретном домовладении будут проверяться очень строго».
