Принято считать, что таможня неотделима от границ государства. На самом деле у них немало работы и внутри страны. Оформление импорта, экспорта и транзита грузов с последующим начислением налогов в госбюджет проводят сотрудники внутренних таможен. Накануне юбилея государственной таможенной службы «Известия в Украине» побывали в столичном таможенном посту и выяснили, как современная «таможня дает добро».
В зоне особого внимания
«Внимание, зона таможенного контроля. Посторонним вход строго запрещен». Этими словами Киевская региональная таможня встречает своих посетителей больше 190 лет со дня своего создания и ровно 20 лет в качестве крупнейшей таможни независимой Украины. Сегодня столичная таможня обеспечивает порядка 20% всех таможенных отчислений в госбюджет, обслуживая при этом 16 тыс. отечественных предпринимателей. За сутки сотрудники таможни оформляют порядка 750—800 транспортных средств, ежедневно перечисляя в государственный бюджет станы порядка 70—80 млн грн.
Цифры достаточно серьезные. И это еще не предел, утверждают в столичной таможне. Только на таможенном посту «Киев-Центральный» товарооборот с начала года вырос без малого на 20% по сравнению с прошлогодним периодом. «Страна выходит из кризиса, и это заметно, — говорит глава Киевской региональной таможни Дмитрий Полищук. — А нам в работе приходится подстраиваться под растущие темпы».
Как признался нам Полищук, за последние полгода служба добилась успехов в упрощении условий ведения бизнеса для субъектов ВЭД (внешнеэкономической деятельности). Так, например, в рамках госконцепции «Лицом к людям» таможенники сократили временные нормативы оформления грузов. По действующему Таможенному кодексу, сотрудники службы могут потратить на это около суток. Еще год назад процедура занимала, в среднем, шесть часов. Сегодня на столичной таможне укладываются максимум в четыре часа. А если груз не нуждается в таможенном досмотре, время сокращается вдвое: с момента подачи документов на груз и до его полной таможенной очистки проходит не более 120 минут.
Таможенное ускорение
Причин такому временному фактору несколько. Во-первых, перераспределение служебных функций в рамках административной реформы. «Должностных лиц стало меньше, но работают они эффективнее, — рассказывает начальник таможенного поста «Киев-Центральный» Юрий Черныш. — Инспекторы получили расширенные полномочия на подтверждение таможенной стоимости, определение номенклатуры и классификации товаров, функции отдела таможенных платежей, отдела статистики. Проще говоря, мы почти пришли к тому, чтобы полное оформление таможенной декларации от начала до конца осуществлял один человек».
Второй немаловажной для предпринимателей новостью является четкая нацеленность таможенников на уменьшение таможенных осмотров. Если год назад во время импорта детальному инспектированию подлежало 80% товаров, а во время экспорта — 60%, то сегодня «досмотру с пристрастием» подвергают не более 30% всех грузов.
Дмитрий Полищук убежден, что эффективность контроля от этого только усилилась: «У нас есть система анализа рисков, — говорит он. — Поэтому таможня может не растрачивать свои силы и время субъектов ВЭД вслепую, как раньше. Мы работаем целенаправленно. Лишь за последние пять месяцев этого года таможня возбудила 23 уголовных дела на общую сумму 54 млн грн. Предметов контрабанды было изъято на сумму 31,3 млн грн — в одиннадцать раз больше, чем в прошлом году. Однако самым резонансным стало раскрытие незаконных схем ввоза на Украину лекарств по завышенным ценам и поддельным документам».
Электронная таможня
Статус столичного ведомства и объемы работы — не единственная отличительная черта Киевской региональной таможни. В апреле этого года она стала одной из первых на территории нашей страны, где в пилотном режиме был введен проект электронного декларирования товаров. Суть программы «Электронная таможня» заключается в том, чтобы предприниматель, желающий ввезти или вывезти груз, мог сделать это, практически лежа на диване.
«Субъекты ВЭД, которые регистрируются в специальном реестре, отсылают перед отправкой товара необходимые документы на таможню в электронном виде, — поясняет схему Полищук. — Инспектор проверяет электронные копии документов, не видя ни груза, ни самого декларанта. Это снижает человеческий фактор, а соответственно и коррупционную составляющую в работе представителей таможенных органов. Кроме того, это позволяет максимально упростить процедуру оформления, сократить временные и финансовые затраты на ведение внешнеэкономической деятельности».
Действительно, согласно последним подсчетам столичных инспекторов, средний срок таможенного оформления по данным электронных грузовых таможенных деклараций (ЭГТД) составляет 36 минут. А для самых простых товаров, которые не нуждаются в большом количестве разрешительных документов, процедура затягивается минут на 10—15, не больше.
Впрочем, пока что желающих подключиться к возможностям Всемирной паутины среди декларантов не много. По всей Украине таких предпринимателей на сегодня набралось около 180, а в столичной таможне зарегистрировано 27 субъектов ВЭД. «Есть информация, что в электронной системе часто происходят сбои, декларации «зависают» и приходится терять день, чтобы оформить все заново в бумажном виде. Проще принести все самому и проследить за оформлением лично», — поделился подозрениями Виктор Машко, ожидавший своего часа для оформления на посту «Киев-Центральный».
«Москва тоже не сразу строилась, — улыбается недоверию предпринимателей Дмитрий Полищук. — Проект не зря проходит в тестовом режиме. К тому же, пока не хватает техники, все делаем своими силами. Однако уже к ноябрю Гостаможслужба планирует начать полноценную реализацию «Электронной таможни». Так что, думаю, модернизация нашей службы только начинается».
