Бои без правил
2008-02-10 17:58
Ровно месяц как стартовала нашумевшая акция Госавтоинспекции, за время которой десятки тысяч украинских автолюбителей остались без водительских удостоверений. Станет ли историей страшный сон автомобилистов? Или, как обещает МВД, месячник превратится в регулярную практику? Эти и другие вопросы обсудили участники круглого стола «Право на права», в котором принял участие корреспондент «Известий в Украине».
«Известия в Украине» подвели итоги месячника ГАИr
Дискуссии не вышлоr
r
Подводить итоги акции ГАИ пришлось без ее устроителей. Еще перед началом круглого стола журналистам сообщили, что «виновники торжества» проигнорировали многочисленные приглашения на дискуссию. Нет людей в погонах — нет и спора. Ведь все гости оказались едины во мнении: права водителей нарушаются. Своими мыслями на эту тему обменялись эксперт по защите прав человека Людмила Коваль, глава правления общественной организации «Общество водителей» Сергей Овчинников, член общественного совета МВД Украины Владимир Чемерис, представитель организации международных перевозок Неля Коваль и известный автомобильный адвокат Вадим Володарский.r
«Заканчивается месячник нарушения законов и триумфального нарушения прав человека», — так начала свой монолог Людмила Коваль. По ее словам, нынче стражи правопорядка ведут борьбу не с причинами, а со следствием беспорядков на дорогах. Ежегодно количество машин растет быстрыми темпами, и каждый новоявленный автолюбитель платит государству транспортный сбор и налоги. Но состояние большинства дорог не меняется уже десятилетиями, что давит на психику водителей, частично провоцируя нарушения. По словам специалиста по защите прав человека, прежде всего, нужно устранить именно причину: приводить в порядок дороги, разметку, светофоры. И наказывать не только водителей, но и пешеходов, которые часто становятся причиной критических ситуаций на дороге.r
Коваль считает, что нынешняя акция ГАИ — яркий пример того, что законы можно нарушать. Ведь еще в 2004 году было запрещено забирать права прямо на дороге. Такие действия Людмила Коваль назвала «самосудом», и напомнила, что никто не может считаться виновным до вынесения судом соответствующего решения.r
r
За что можно задерживать водителяr
r
Член общественного совета МВД Владимир Чемерис отметил, что по состоянию на 2 февраля без решения суда у водителей изъяли более 124 000 удостоверений. При этом не вернули документы лишь 24 тысячам из них. Это говорит о том, что львиная доля случаев изъятия прав была незаконной: не приняв решение забрать удостоверение у водителя, судья фактически подтверждает неправомерные действия инспектора. Сопровождение автолюбителя в суд прямо с дороги Чемерис называет исключительно словом «задержание». Говорит, что свои действия дорожная милиция оправдывает виртуальными приказами Луценко и Ющенко. Но в указе об усилении контроля за ситуацией на дороге Виктор Ющенко не говорил о том, что нужно забирать права на месте. А подобных указаний министра внутренних дел и в помине нет. Получается, что в случае разбирательства стрелки будут переведены на рядового сотрудника ГАИ: того, кто взмахнул жезлом и составил протокол.r
Владимир Чемерис доступно объяснил журналистам трактовку популярных статей из Кодекса об административных правонарушениях, которыми оправдывают свои действия гаишники. Например, 266 статья говорит о том, что можно изымать права у нетрезвых водителей. К этому пункту претензий и вопросов нет, водителям «навеселе» приходилось несладко и до профилактических мероприятий. С 10 по 20 января в столице задержали 389 нетрезвых водителей, а за такой же период прошлого года — 427. Как видим, разница невелика.r
Статья 260 также четко определяет ряд ситуаций, в которых можно задерживать водителя. Во-первых, с целью приостановления административных правонарушений. Но ведь когда водитель остановился — нарушение уже приостановлено, и задержание неуместно.r
Во-вторых, когда исчерпаны другие способы влияния. Но опять неувязка: водитель уже остановился, и другие меры не требуются.r
В-третьих, для выяснения личности. Однако водительские права сами по себе удостоверяют личность.r
В-четвертых, в случае невозможности составления протокола на месте нарушения. Но протоколы у нас составляются только на месте нарушения. «Получается, что 260-я не дает возможности задерживать водителя. Но Луценко считает, что инспектор может его задержать по собственному усмотрению. Не знаю, кто такое посоветовал министру. Важно четко разделять административное правонарушение и криминальное преступление. Это разные вещи…», — считает Чемерис.r
Также член общественного совета МВД подчеркнул, что задержать водителя можно по статье 263. Она дает право сделать это в случае неподчинения милиционеру. По статистике самих же гаишников, таких случаев у нас — менее одного процента от общего числа нарушений.r
Особенно едкими комментариями Чемерис сопроводил статью 265. Она повествует о том, что у водителя можно изъять только вещи и документы, которые непосредственно являются предметом или объектом правонарушения. «Права могут быть предметом правонарушения только в случае, если с их помощью водитель даст пощечину гаишнику», — с юмором подметил Чемерис. И добавил, что если трактовать законы, как это делает министр внутренних дел, то у водителя можно забрать даже одежду.r
Во время акции подозрительно увеличилось количество аварийных ситуаций на дорогах. Это вовсе не означает, что в январе автомобилисты сошли с ума. «Аварийной ситуацией сегодня называют даже несущественные нарушения. Все это напоминает PR-кампанию МВД, которое жаждет показать свою необходимость», — подытожил Владимир Чемерис.r
r
Муки дальнобойщиковr
r
Неля Коваль занимается перевозками, в ее штате 60 водителей. Вот уже на протяжении месяца ее основное занятие — ходить по судам и помогать своим подчиненным возвращать права. По словам Коваль, за этот месяц нарушились сроки поставок продукции — у всех перевозчиков проблемы на дорогах. «Причем страдают самые простые люди — водители. У них нет денег на взятки и адвокатов. Если раньше за символические огрехи люди отделывались «десяткой», то сегодня меньше «полтинника» большинство гаишников уже не берут».r
Коваль продемонстрировала целую пачку уведомлений, которые выдаются водителю вместо конфискованных прав. Назвать их документами язык не поворачивается — это действительно бумажки, не имеющие ни защиты от подделки, ни печатей. С такой «альтернативой» правам водитель уже не может покинуть пределы страны, что для перевозчиков критично. Неля Коваль с улыбкой рекомендует каждому водителю в период акции распечатать пачку таких уведомлений и самостоятельно заполнять каждое утро. А в случае свидания с инспектором говорить: «Поздно, права уже забрали».r
r
Как вести себя в судеr
r
Адвокат Вадим Володарский рассказал журналистам, как поступать, если права уже забрали. Прежде всего нужно требовать составления протокола о задержании на месте. И срочно мчаться в ближайшее почтовое отделение, чтобы отправить телеграмму в суд. В ней изложить свою просьбу: отложить дело в связи с необходимостью сбора доказательств и обращения к адвокату. После этого в срочном порядке направлять такое же письменное ходатайство в канцелярию суда. А на работе взять письменную характеристику личности, в которой водителя называют прилежным. Можно написать, что без водительского удостоверения этот человек не сможет полноценно выполнять свои обязанности. Практика Володарского показывает, что такие действия очень помогают.r
При заполнении протокола адвокат рекомендует четко излагать все обстоятельства, при которых вас остановили. И если приписывается нарушение, которого вы не совершали, – непременно упомянуть об этом в графе «объяснения».r
Все незаполненные строчки в протоколе Володарский рекомендует перечеркнуть буквами «Z», чтобы туда ничего не дописали. А если гаишники не разрешают этого делать — обязательно указать в объяснениях. В протокол нужно внести данные свидетелей, к числу которых относятся и пассажиры автомобиля. В суд тоже явиться в компании этих свидетелей.r
Если водителю приписывают создание аварийной обстановки, нужно напомнить инспектору о том, что в протоколе должны быть непременно указаны данные водителя автомобиля, которому по вине нарушителя пришлось экстренно менять скорость или направление движения. Без показаний потерпевшего протокол не соответствует требованиям закона. В объяснениях, ходатайстве и на суде нужно обязательно обращать внимание на этот факт. Если вышеизложенные меры выполнены, дело уже не смогут рассмотреть «срочно» и без присутствия водителя.r
r
-- Справка «Известий в Украине» r
Государственная автоинспекция продолжает широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия. За это время работники ГАИ зафиксировали 815 тыс. 834 нарушения Правил дорожного движения и обнаружили 35 тыс. 560 фактов управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии.r
Как сообщили в пресс-службе Департамента ГАИ МВД Украины, отмечено 108 тыс. 437 фактов создания аварийной обстановки на улицах и автодорогах, вынесено 33 тыс. 242 постановления о лишении нарушителей права управления и 85 тыс. 307 постановлений о наложении штрафа за нарушение ПДД.r
По состоянию на 9 февраля по решению судов было изъято 33 тыс. 177 удостоверений водителей.
