С 1 сентября может появиться новый экологический налог — утилизационный сбор на автомобили. Платить его заставят простых украинцев.
4 июля парламент принял в целом законопроекты №0936 «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» и №0975 «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств».
Если президент Виктор Янукович подпишет эти законы, то с 1 сентября 2013 года в Украине появится новый налог — на утилизацию автомобилей. Его базовая ставка составит 5,5 тыс. грн. Окончательная сумма налога будет определяться с помощью коэффициентов к базовой ставке, размер которых зависит от объема двигателя транспортного средства: 0,86 — для электромобилей и авто с объемом двигателя до 1 л (4,73 тыс. грн), 1,34 — для двигателей от 1 до 2 л (7,34 тыс. грн), 2,56 — для 2-3-литровых моторов (14,08 тыс. грн), 3,47 — для двигателей 3-3,5 л (19,1 тыс. грн) и 5,5 — для автомобилей с объемом двигателя свыше 3,5 л (30,25 тыс. грн). Эти суммы будут взиматься с импортеров при растаможивании и с производителей при продаже.
Корпорация «УкрАВТО» рада нововведению. Ее представители считают, что налог защитит украинский рынок от засилья европейского металлолома, улучшит инвестиционные условия для прихода в Украину новых партнеров по автомобильному производству и стабилизирует деятельность национальных производителей автомобилей. «Введение утилизационного сбора станет дополнительным источником наполнения бюджета. Только в первый год действия законов можно ожидать дополнительные поступления в бюджет в объеме не менее 2 млрд грн», — сообщает «Комментариям» заместитель председателя правления корпорации «УкрАВТО» по производству автомобилей Олег Папашев.
В то же время Всеукраинская ассоциация автоимпортеров и дилеров (ВААИД) уже обратилась к президенту с просьбой ветировать принятые парламентом 4 июля законопроекты. По словам гендиректора ВААИД Олега Назаренко, основным аргументом ассоциации является то, что такого закона нет ни в одной стране мира, кроме России. «В процессе утилизации автомобилей появляются запасные части и детали, которые в дальнейшем реализуются предприятиям сервиса, а также черные, цветные и драгоценные металлы, пластмассы, стекло, текстиль. Вторичное сырье реализуется предприятиям металлургической и химической промышленности», — говорит Назаренко. По его словам, именно по этой причине практически во всех странах утилизационные сборы отсутствуют, так как существуют компании по утилизации автомобилей, которые получают достаточный доход от реализации б/у деталей и вторичного сырья. «Во всем мире при сдаче автомобиля в пункт приема производится оценка автомобиля и выплачивается вознаграждение ее собственнику. А в Украине хотят заставить людей платить за право бесплатно отдать свой автомобиль на утилизацию», — говорит гендиректор ВААИД.
К слову, Россия уже сейчас задумывается об отмене своего утилизационного сбора. Одна из причин — претензии со стороны Евросоюза. Он подал в суд Всемирной торговой организации иск против России по поводу утилизационного сбора на авто, введенного на ее территории с 1 сентября 2012 года. ЕС подверг механизм взимания утилизационных сборов жесткой критике, эта тема многократно поднималась на двусторонних переговорах всех уровней. Европа утверждает, что данный закон не соответствует нормам ВТО. Чтобы снять претензии Европейского Союза, в мае 2013 года комиссия российского правительства одобрила законопроект, который должен отменить утилизационный сбор.
Повышения цен не избежать
Если утилизационные законы вступят в силу, уже этой осенью все покупатели новых иномарок начнут платить из своего кармана новый экологический налог. «Импортеры самостоятельно не смогут компенсировать это повышение, и в итоге пострадает конечный потребитель. Таким образом, утилизационный сбор будет взиматься со всех автомобилей, зарегистрированных после 1 сентября 2013 года», — заявляет пресс-служба компании «Хонда Украина». Согласно прогнозам, розничная цена на новые авто увеличится пропорционально взимаемому сбору. «Насчет подорожания, думаю, розничные цены могут увеличиться на идентичные утилизационным коэффициентам суммы», — говорит начальник отдела связей с общественностью компании «Ниссан Мотор Украина» Владимир Иванов.
А вот отечественные автомобили подорожать не должны, поскольку их производители от уплаты утилизационного сбора освобождены. В принятых законопроектах прописано, что налог не будут платить производители, которые имеют полный цикл производства, включая сварку и окраску, а также заводы, осуществляющие промышленную сборку автомобилей. Это касается Запорожского автозавода (ЗАЗ), компании «Еврокар», корпорации «Богдан» и Кременчугского автосборочного завода (КрАСЗ). Таким образом, законодатель в очередной раз пытается улучшить дела украинских автопроизводителей, которым не помогло даже введение спецпошлин на импорт авто. Как сообщили «Запорожье. Комментарии» в пресс-службе ЗАЗа, за первые полгода 2013-го производство их авто сократилось в два раза. Более того, в октябре Запорожский автозавод вообще может остановить свое производство. Согласно информации источника на заводе, предоставленной корреспонденту портала «Запорожье. Комментарии», остановка будет связана с тем, что уровень продаж запорожских автомобилей снижается с каждым месяцем. А на октябрь дистрибьюторские компании не сделали ни одной заявки. Руководство завода пытается перераспределить объемы производства июля-сентября на октябрь, чтобы хоть как-то исправить ситуацию. Однако, по мнению источника, это не поможет, и завод все-таки остановит свое производство.
Вторичные проблемы
Главная сложность заключается в том, что ни один из законов не определяет, какие именно транспортные средства подлежат утилизации. «До тех пор, пока нормативно не будет прямо установлено, что такие-то автомобили являются отходами и подлежат утилизации, собственник транспортного средства будет самостоятельно определять возможность или невозможность дальнейшего использования своего автомобиля», — подчеркивает адвокат из адвокатской фирмы «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов.
Однако в п.2 ст.3 законопроекта «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств» говорится, что утилизации будут подлежать транспортные средства с датой выпуска более 30 лет назад, которые не имеют оригинального двигателя, кузова и рамы, не сохранены и не отреставрированы до оригинального состояния. По мнению Олега Назаренко, эта норма будет извращена и использована для принудительной утилизации старых автомобилей. «Спецпошлину ввели — не помогло. Теперь у людей будут отбирать машины, чтобы они шли в банк, брали кредиты и покупали новые авто. Они рассчитывают, что будут покупать отечественные автомобили. Они могут стимулировать и заинтересовывать работников ГАИ забирать авто у людей. Я возмущен! Дайте возможность людям, особенно пенсионерам, доездить на машинах, которые у них остались еще с советских времен», — негодует он.
Юристы успокаивают, что отбирать автомобили на улицах закон не позволит. «Это исключено, ГАИ не наделено полномочиями лишать права собственности владельцев автомобилей. Данные действия сотрудников ГАИ могут быть квалифицированы как превышение служебных полномочий, что попадает под определение уголовно наказуемого деяния», — подчеркивает адвокат юридической компании «Алексеев, Бярчуков и партнеры» Егор Штокалов.
Но в теории ГАИ все же сможет останавливать на дорогах старые автомобили и запрещать им дальнейшее движение, отправляя на штрафплощадки за загрязнение окружающей среды. Чтобы такая практика стала законной, нужен лишь соответствующий приказ МВД.
По материалам: Комментарии
