Премьер-министр вновь обвинил импортеров в подорожании топлива. Произошло это после того, как ни одна сеть не установила цены, рекомендованные Министерством энергетики и угольной промышленности. Теперь чиновники предлагают снизить налоги на бензин и импортное сырье, после чего торговцы уже не смогут спекулировать на колебаниях мировых цен.
После попыток силового урегулирования ситуации на рынке бензина при помощи Антимонопольного комитета правительство начало искать альтернативные пути, чтобы повлиять на ценовую ситуацию.
Кабинет Министров подпишет меморандум с отечественными производителями нефтепродуктов. Об этом сообщил глава правительства Николай Азаров. Он сказал: несмотря на меры, предпринятые в последние недели для стабилизации цен на рынке нефтепродуктов, «отдельные трейдеры не хотят идти нам навстречу». Участники рынка в большинстве своем вышли за пределы коридора, рекомендованного Экспертно-аналитической группой при профильном министерстве. Свои действия они мотивируют тем, что горючее импортное, а коридор был рассчитан для отечественного бензина. Кроме того, трейдеры заявляют о невозможности покупать бензин украинского производства на наших заводах.
«Это откровенная ложь», — заявил премьер. Он назвал такие действия продавцов попыткой получить сверхприбыли за счет необоснованного завышения цен. В подтверждение своих слов премьер привел пример: на прошлой неделе государственная компания «Укргаздобыча» провела аукцион по продаже светлых нефтепродуктов по средней цене, которая была значительно ниже ценового коридора. Однако ни одна компания, торгующая импортным бензином, не участвовала в аукционе.
По словам Азарова, в феврале зафиксировано увеличение объемов переработки бензина на отечественных заводах на 20%, одновременно наблюдается тенденция роста объемов импортных нефтепродуктов на отечественном рынке.
Главная задача меморандума с производителями, как пояснил Азаров, определить меры экономического характера для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов и защиты украинских потребителей.
О чем меморандум
По предварительной информации, меморандум предусматривает обязательства владельцев нефтеперерабатывающих заводов произвести модернизацию мощностей, чтобы получить возможность выпускать бензины стандартов Евро-4 и Евро-5.
Кременчугский НПЗ («Укртатнафта», Полтавская обл.), Лисичанский НПЗ («Линик», Луганская обл.) и Одесский НПЗ («Лукойл-Одесский НПЗ») должны завершить модернизацию до 1 июля 2011 года.
Дрогобычский НПЗ (НПК «Галичина», Львовская обл.), Надвирнянский НПЗ («Нефтехимик Прикарпатья», Ивано-Франковская обл.) и Шебелинский газоперерабатывающий завод (ГПЗ, Харьковская обл.), согласно тексту проекта меморандума, обязуются выйти на выпуск нефтепродуктов повышенного качества в соответствии со своими программами модернизации — максимум к концу 2012 года. Владимир Сапрыкин, независимый эксперт по вопросам энергетики в комментарии «Известиям в Украине» сказал, что это слишком оптимистичные сроки: «Ни один из НПЗ в них не уложится».
Со стороны правительства меморандум подписал министр топлива и энергетики Юрий Бойко, со стороны нефтетрейдеров — представители крупнейших компаний-переработчиков: Евгений Бакулин (НАК «Нафтогаз»), Вагит Алекперов («Лукойл»), Герман Хан (ТНК-ВР), Игорь Коломойский («Нефтехимик Прикарпатья»), Павел Овчаренко («Укртатнафта»). Эти компании контролируют не только НПЗ, но и более 60% розничных продаж топлива. Правительство рассчитывает, что они будут проводить сдержанную ценовую политику.
Кстати, Павел Овчаренко перед подписанием меморандума поднял вопрос о том, чтобы закрыть украинский рынок для импортного бензина. Но премьер сказал, что это исключено. Пообещав НПЗ содействие в модернизации, Азаров отметил, что правительство хотело бы довести внутреннее производство бензина до 70% объемов потребления, а долю импорта сократить до 30%. Сейчас ситуация диаметрально противоположная — внутреннее производство менее 40%.
Налоговые преференции
Министерство энергетики и угольной промышленности подготовило свой вариант решения проблемы. Предполагается внести изменения в Налоговый кодекс. Ведомство уже представило два соответствующих законопроекта. Один из документов предлагает снизить ставки акцизного сбора на бензины моторные независимо от содержания серы на 27,5% (до уровня, который действовал до 1 января 2011 года). Акцизный сбор на дизтопливо планируется снизить еще значительнее. Снижение акцизов, как отмечают в министерстве, является временным мерой, которая должна способствовать снижению цены топлива.
Второй законопроект предполагает установить нулевую ставку НДС на операции по ввозу сырой нефти на Украину до 1 января 2012 года. Эксперты положительно отнеслись к предложениям чиновников. «Инициатива снизить топливные акцизы говорит о том, что чиновники осознали объективность роста цен на топливо, причинами которого стали возросшие налоги и рост мировых цен на нефть», — заметил Сергей Куюн, директор Консалтинговой группы «А-95». По расчетам экспертов, в марте 2011 года доля налогов (акциза и НДС) в розничной цене бензина А-95 составляет около 33%. В свою очередь 61% приходится на закупочную цену, около 5% — на логистические и эксплуатационные расходы, прибыль АЗС находилась в пределах 1%.
Снижение ставок акцизного сбора на сегодня — единственная возможность действенного влияния на цены, отмечает эксперт. Он считает, что обнуление ставки НДС на импортную нефть может дать позитивный эффект, хотя несет некоторые риски злоупотребления. «А-95» предлагает установить четкий перечень компаний-переработчиков, которые получат такие налоговые преференции при импорте нефти. Сапрыкин полагает, что со снижением налогов не следует ожидать резкого падения цен на бензин: «Если акциз возвращается на уровень 2010 года, это только минус 50 копеек на литре 95-го». Однако он затруднился прогнозировать, как повлияет на цену бензина нулевая пошлина на импортную нефть: «Законопроект, который представило Минэнергоугля, еще может сильно измениться в процессе доработки. Снижение цен на бензин, конечно, будет, но мы пока не просчитывали насколько именно». Кроме того, эксперт отметил, что сами документы еще даже не переданы в Верховную Раду. Даже если депутаты поработают над ними самыми ударными темпами, закон вступит в силе не ранее чем через месяц-полтора. Так что завтра бензин не подешевеет.
ЦЕНУ БЕНЗИНА ОПЯТЬ ПОВЫСИЛИ
Экспертно-аналитическая группа по вопросам рынка нефти, нефтепродуктов и развития нефтеперерабатывающей промышленности при правительстве Украины повысила предельную рекомендованную цену топлива марки А-95 до 9,75 грн/л, дизеля — до 9,25 грн/л. Об этом сообщил Константин Бородин, заместитель начальника департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнергоугля.
Эти ценовые ориентиры будут действовать в течение 7—10 дней, до следующего заседания группы. «Цена топлива не должна быть больше, чем решено», — подчеркнул Бородин. Он напомнил, что в ближайшее время НАК «Нафтогаз Украины» начнет импортировать нефть и перерабатывать ее на отечественных заводах, что также должно положительно повлиять на ценовую ситуацию.
