Новость о том, что гаишникам разрешили прятаться в кустах, останавливать водителей без причины и ловить за превышение скорости сразу после ограничительного знака вызвало бурю дискуссий среди автомобилистов. Какие полномочия на самом деле есть у сотрудников ГАИ, выяснили «Известия в Украине»
Много шума из-за одного распоряжения
Руководитель пресс-службы ГАИ Евгений Кравец заверил, что поднятая шумиха безосновательна — инспекторы как прежде будут называть причину остановки, не прятаться в кустах и останавливать авто безосновательно. Распоряжение Министерства внутренних дел № 466 от 21 мая 2009 года «Об организации работы подразделений ГАИ для профилактики правонарушений с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи» отменили, потому что оно утратило силу. «Во-первых, была выполнена ревизия дорожных знаков. Во-вторых, в нем давались пояснения инспекторам ГАИ, как правильно оформлять правонарушения при использовании автоматических средств фиксации скорости. Учитывая, что уже больше года мы не отправляем «письма счастья», то распоряжение утратило свою силу»,— объяснил Евгений Кравец «Известиям в Украине».
Эксперты придерживаются другого мнения. «Распоряжение отменили якобы для усовершенствования законодательства. Думаю, это сделали из-за многочисленных жалоб и обращений граждан. Посчитали, что проще отменить документ, чем заставить инспекторов его выполнять,— объяснил «Известиям в Украине» руководитель проекта «Дорожный контроль» Ростислав Шапошников. По мнению эксперта, распоряжение было издано для того, чтобы успокоить общественность и остановить информационную кампанию против ГАИ, которая развернулась в СМИ в 2009 году, а теперь оно попросту стало неудобным.
По мнению председателя правления общественной организации «Союз водителей» Сергея Овчинникова, причина для отмены распоряжения куда более банальная. «Документ четко описывал действия сотрудников ГАИ. Теперь это нужно искать в других законодательных актах. А значит, гаишникам будет проще штрафовать водителей. Основная цель — наполнение госбюджета. Половина штрафа идет в местный бюджет, а вторая половина — в государственный»,— говорит Овчинников.
Однако Евгений Кравец заверяет, что отмена документа не имеет никаких тайных мотивов. «Вряд ли кто-то пойдет на правонарушения, учитывая нынешнюю моду снимать работников ГАИ на мобильные телефоны, видеокамеры, а потом выкладывать эти материалы в интернете. Мы отслеживаем их, ежедневно рассматриваем 100—150 обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам взаимоотношений с работниками Госавтоинспекции»,— говорит Кравец.
Защититься поможет знание законов
Украинские водители обеспокоились несколькими нормами, которые были определены в распоряжении, а теперь якобы утратили силу. Это запрет стоять в невидимых для участников дорожного движения местах, штрафовать за превышение скорости на расстоянии одного километра от знака и в случае нарушения, совершенного из-за плохого состояния дороги. Также раньше учитывались смягчающие обстоятельства при определении размера штрафа. К примеру, водитель превысил скорость, потому что вез человека в больницу. И наконец, ранее безосновательно останавливать авто гаишники права не имели.
В пресс-службе ГАИ успокаивают: все эти нормы остались в силе. Просто они регламентируются другими нормативно-правовыми актами: «Если вы изучите нормативно-правовую базу, то найдете ответы на все вопросы. Панику подняли беспричинно. Это постановление всего лишь дублировало уже существующие нормы. Например, прочитайте Инструкцию о деятельности подразделений дорожно-патрульной службы. Она определяет места, где должны стоять инспекторы, причины, по которым останавливать транспортные средства»,— советует Евгений Кравец.
В свою очередь, Ростислав Шапошников уверен, что инспекторы ГАИ, согласно Конституции Украины, должны действовать на основании законов, и никакие распоряжения и инструкции не могут добавить им полномочий. «Например, в Законе о милиции указано четыре причины остановки: при нарушении правил дорожного движения, если транспортное средство неисправно, загрязняет окружающую среду или же есть данные, что оно используется с противоправной целью. Все остальное незаконно»,— уточнил он.
Эксперты советует водителям, в первую очередь, изучить действующие нормативные документы, не нарушать правил дорожного движения, а в случае нарушения своих прав обращаться в суд. Эффективным аргументом при общении с инспекторами ГАИ часто бывает простое требование выполнить ту или иную правовую норму. По мнению Ростислава Шапошникова, гаишники сами плохо их знают. «В принципе, распоряжение не выполняли. Например, за движение в левой полосе, если правая разбита, штрафовали и при действующем распоряжении». А вот норму с контролированием скорости в населенных пунктах за тысячу метров от обозначающего знака, по мнению руководителя проекта «Дорожный контроль», еще кое-как выполняли, правда, выборочно. «Есть населенные пункты, где расстояние между знаками меньше 1000 метров. Сотрудники ГАИ, находясь в таком населенном пункте, фактически не имели права контролировать скорость. Тем не менее стояли и штрафовали»,— объяснил он.
Поддерживает коллегу и Сергей Овчинников: «Я сам каждый день сталкиваюсь с такими случаями. Поэтому чтобы коллеги-водители не попадали впросак, общественные организации издали книгу. В ней доступно объяснили, как действовать в разных ситуациях при общении с сотрудниками ГАИ, какими правовыми нормами руководствоваться. Распространять ее будут на автозаправках».
Чтобы ГАИ не бояться, стоит изучить
— Административный кодекс Украины
— Закон Украины «О милиции»
— Закон Украины «О дорожном движении»
— Закон Украины «Об оперативно-поисковой деятельности»
— Инструкция о деятельности подразделений дорожно-патрульной службы (утверждена приказом МВД № 111 от 27.03.2009)
