Премьер-министр заявил, что наша страна получает российский газ дороже, чем страны Европы, а потому формулу цены голубого топлива надо пересматривать. Поможет ли это предложение снизить цену газа до желаемых $200 за тысячу кубометров, выяснили «Известия в Украине».
Газовый аргумент
После майских праздников переговорный процесс с Россией о снижении стоимости газа для Украины будет продолжен. Об этом заявил премьер-министр Николай Азаров в эфире одного из телеканалов. По словам главы правительства, Украина привела России весомые аргументы для пересмотра формулы стоимости газ. Во-первых, в формуле газойль нужно заменить углем, потому что на Украине в качестве топлива газойль вообще не используется. «Стоимость газа привязывается к стоимости того энергетического ресурса, который может газ заменить. А какой ресурс может заменить газ на Украине? Например, уголь. У нас много угля, так почему же не привязаться в этой формуле к углю?», — отметил премьер-министр. Второй аргумент — стоимость газа для Украины более высокая, чем для стран Европы. «Мы россиянам показали, что сейчас Украина получает газ значительно дороже, чем Германия, Польша. Аргументы, которые приводит Украина, — довольно серьезные. По большому счету, Россия вынуждена будет с нами согласиться», — считает Николай Азаров. Третий аргумент состоит в том, что двусторонний договор не может действовать, если он не устраивает одну из сторон. «Самое главное, не может существовать договор, который одну сторону устраивает, а другую нет. Вся практика применения таких договоров показывает, что рано или поздно наступает момент, когда этот договор расторгается, и вот он сейчас настал», — резюмировал Николай Азаров.
Украинская сторона неоднократно обращалась к представителям российской власти с просьбой пересмотреть стоимость газа. Переговоры на этот счет начались весной прошлого года и увенчались подписанием в апреле Харьковских соглашений, согласно которым НАК «Нафтогаз Украины» получил скидку 30% от цены газа, но не более $100 за тысячу кубометров. В обмен Украина пролонгировала пребывание на своей территории Черноморского флота Российской Федерации. Скидка распространялась на объемы поставок в 30 млрд кубометров в 2010 году и 40 млрд кубометров — в последующие годы. Николай Азаров признал, что когда мировая цена на нефть была относительно низкой, то и цена газа нас устраивала. Но в настоящее время из-за роста цен на углеводороды и роста экспортной пошлины цена газа для Украины стала неподъемной.
Поэтому уже осенью прошлого года украинская сторона снова начала поднимать вопрос о пересмотре цены газа. Правда, пока все усилия безуспешны. Председатель ОАО «Газпром» Алексей Миллер после последней встречи 28 апреля с министром энергетики и угольной промышленности Юрием Бойко снова заявил, что действующий газовый контракт с Украиной их устраивает. «Контракт рыночный и отвечает всем современным международным требованиям ведения газового бизнеса», — считает Миллер. Несмотря на это, украинская сторона надеется, что будущие переговоры пройдут успешно. «Я убежден, что при наличии политической воли, а она есть у руководства России, мы найдем компромисс», — заявил Николай Азаров. А министр Юрий Бойко даже спрогнозировал, что контракты на поставки газа из России на Украину могут быть изменены уже до конца лета этого года.
Официально переговоры о снижении цены на российский газ для Украины стартовали 28 апреля. Если стороны не придут к согласию в течение 30 дней, Украина получит право обратиться в Стокгольмский арбитраж с целью обжаловать невыгодные для себя газовые соглашения. Но в суд украинская сторона обращаться не намерена. «В отношениях с партнерами прибегать к судебному разбору, к судебным искам — это, я бы сказал, последнее дело», — заверил премьер-министр Николай Азаров. Как известно, версия о том, что подписанные в 2009 году экс-премьер-министром Юлией Тимошенко договоры можно расторгнуть через Стокгольмский арбитражный суд, прозвучала из уст заместителя генерального прокурора Рената Кузьмина. «Газовые соглашения 2009 года могут быть поставлены под сомнение и в судебном порядке отменены», — сказал Кузьмин.
Способы удешевления
Цена природного газа для Украины в первом квартале 2011 года составила около $264 за тысячу кубометров, а во втором квартале — примерно $295 за тысячу кубометров. Средняя цена за 2011 год составит $300 за тысячу кубометров.
Хотя еще в четвертом квартале 2010 года Украина покупала газ по цене около $252 за тысячу кубометров. Такой рост цены обусловлен резким подорожанием нефти из-за волны протестов в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Тогда как для Украины приемлемая цена газа — $200 за тысячу кубометров с учетом скидки, полученной по Харьковским соглашениям. Об этом неоднократно заявлял премьер-министр Николай Азаров. Добиться этого украинские власти пытаются разными способами.
Во-первых, в ходе работы переговорной группы украинская сторона исходит из такой формулировки: справедливая цена на газ для Украины — это немецкая цена минус транзит и минус 100-долларовая скидка за пребывание на территории страны Черноморского флота РФ. «Германия газ покупает по цене — $320 за тысячу кубометров. Транзит стоит около $90. Если же еще отнять $100 скидки, то Украина должна покупать газ по цене $130, — подсчитал в разговоре с «Известиями в Украине» эксперт по энергетическим вопросам Богдан Соколовский. — Но скидка по Харьковским соглашениям касается договора от 2009 года. Если мы переписываем контракты по-новому, значит, Харьковские соглашения должны быть вынесены за рамки переговоров».
Во-вторых, одним из решений может стать замена базового значения формулы ценового расчета. С января 2009 года по сегодняшний день базовая цена в формуле определена в размере $450. Украинская сторона считает, что объективная базовая цена в формуле должна составлять $179 за тысячу кубометров. «Это абсолютно правильно. Ведь цена газа, по которой Украина покупала его до 2009 года, как раз была $179,5 за тысячу кубометров», — считает Богдан Соколовский. «Цена в $450 — завышенная. Ее определили по пиковым показателям отдельных сделок, и она не отражала средневзвешенный уровень цены газа», — соглашается с коллегой директор энергетических программ Центра «Номос» Михаил Гончар.
В-третьих, украинская сторона предлагает заменить в формуле стоимости газа газойль на уголь. Поскольку газойль на Украине вообще не используется. «Газойль не может считаться альтернативным топливом для Украины, ведь мы его не используем, в отличие от угля. Значит, нужно было закладывать в формулу цену не газойля, а украинского угля. К примеру, в Австрии в формулу цены газа входит даже древесина. И цена была бы меньше. Я не понимаю, откуда взялся газойль в этой формуле», — отметил Богдан Соколовский.
И, наконец, четвертый вариант — перейти на расчеты цены газа между Украиной и Россией в рублевом эквиваленте. Президент Виктор Янукович готов перейти на расчеты в рублях, но просит российскую сторону применить понижающий коэффициент в цене. Эксперты же считают такой валютный переход нецелесообразным. Ведь по сравнению с датой заключения контрактов в январе 2009 года рубль подорожал по отношению к гривне на 19,7%, тогда как доллар — только на 3,4%. «Это только укрепит рубль, а нам ничего не даст. И откуда у нас столько рублей при негативном сальдо торговли? Значит, у нас проблемы с внешней торговлей. Если же рублей у нас нет, значит, их придется покупать в России. Зачем нам на это соглашаться?» — сказал Богдан Соколовский.
Альтернативные пути выхода
Пока переговоры продолжаются, эксперты делают прогнозы относительно их успешности. Так, эксперт по энергетическим вопросам Владимир Сапрыкин считает, что нам вряд ли удастся снизить цену. Ведь к концу года цены на поставки газа в Европу по долгосрочным контрактам, по словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, вырастут до $500 за тысячу кубометров. «Учитывая это заявление и пик роста цен на нефть в апреле, уже через 6—9 месяцев цена на газ для Европы будет порядка $500 за тысячу кубометров. Цена на газ для Украины не будет $500, ведь мы находимся ближе. Она приблизится к $400», — считает Владимир Сапрыкин. По прогнозам эксперта, такая цена газа поставит вопрос о рентабельности нашей химической промышленности и металлургии. «Выход из этой ситуации есть. У нас большие запасы своего газа — до 4,5 трлн кубометров. Согласно программе увеличения добычи газа, Украина может ежегодно добывать как минимум 5—7 млрд кубометров, причем более 50% — на шельфе Черного моря. И до 2020 года довести добычу своего газа до 29—31 млрд кубометров в год. Не нужно забывать также о возможности добычи сланцевого газа (около 1,5—2 млрд кубометров в год) и метана из угольных пластов (около 1 млрд кубометров в год). Также Украина и Азербайджан договорились строить терминал сжиженного газа объемом до 10 млрд кубометров в год. И, конечно же, пора переходить на экономное использование газа и заменять его, по возможности, другими энергоносителями», — сказал «Известиям в Украине» Владимир Сапрыкин.
А вот судиться с Россией эксперты не советуют. «Если Украина инициирует пересмотр газовых соглашений в Стокгольмском арбитраже, это может повлечь за собой проблемы. Односторонний выход из международных договоров — это, в любом случае, конфликт. В связи с этим может начаться новая газовая война, а против Украины могут применяться штрафные санкции», — резюмирует политолог Владимир Фесенко.
Газовая арифметика
— в 2010 году Украина закупила 36,5 млрд кубометров газа
— в 2011 году Украина закупит около 40 млрд кубометров газа
— благодаря Харьковским соглашениям Украина сэкономила $5 млрд
— ОАО «Газпром» заявляет, что Украина могла бы сэкономить $8 млрд, если бы вступила в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана
