В украинском жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась парадоксальная ситуация. Доходы населения не могут угнаться за растущими ценами на услуги, а государство практически не контролирует эту сферу. А цены повышаются с завидной регулярностью.
С начала года должен был заработать специальный орган по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги — Национальная комиссия по регулированию рынка коммунальных услуг. Ее существование предусмотрено специальным законом, который был принят еще в середине минувшего года. Но государство почему-то до сих пор «забывает» создать нового регулятора. Таким образом, функции надзора в сфере тарифообразования выполняет Национальная комиссия по регулированию энергетики. Она же дает добро на пересмотр тарифов.
Последний раз они поднимались в апреле, а очередное повышение цен на отопление, воду, водоотвод и электроэнергию должно состояться в конце нынешнего года. 17 марта НКРЭ повысила тарифы на электроэнергию для населения на 15% с апреля. Очередное подорожание должно произойти в декабре. Это предусмотрено распоряжением президента Украины, которое содержится в графике выполнения экономических реформ на этот год. Также зимой должны подняться цены на отопление и горячую воду.
Основная составляющая практически всех цен — топливо, преимущественно газ. А он в последнее время стремительно дорожает. Уже сейчас его цена перевалила за $300, а к концу года может подобраться к отметке $400.
Официально продукты питания подорожали на 1,6%
Но эксперты неоднократно говорили, что цену на услуги ЖКХ можно если не снизить, то хотя бы сдержать. Во-первых, у нас до сих пор нет методологии тарифообразования. Поэтому предприятия ЖКХ относят к затратам что попало. Даже цена потерь в старых изношенных сетях закладывается в цену для конечного потребителя. Несовершенство расчета тарифов признавал и первый вице-премьер-министр — министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев. По его словам, в некоторых регионах страны искусственно завышены тарифы. В качестве примера Клюев привел город Сумы. Там завышение тарифов происходило через завышение данных об износе инженерных сетей, использование устаревших норм потребления и даже внесения в структуру тарифа рекламных и консалтинговых услуг, завышение стоимости аренды автотранспорта.
«Целью реформ в ЖКХ и приведения тарифов к экономически обоснованному уровню является модернизация объектов отрасли и повышение качества услуг для населения… Мы не дадим наживаться на тарифах и паразитировать на государственном и коммунальном имуществе», — заявил Клюев. Тогда же министр пригрозил массовыми проверками.
Первые же их результаты ошеломили. Например, только в Киеве 60% стоимости тарифов на услуги ЖКХ составляют накладные расходы жилищно-эксплуатационных служб без оказания услуг. Об этом сообщил председатель ГлавКРУ Петр Андреев.
Где в Украине самые высокие ЖКХ-тарифы
«Стоимость воды, тепла и электроэнергии при оптимизации структуры управления можно было бы значительно снизить. Кстати, если в ЖЭКах мы смогли нормально поработать, то в «Киевводоканал» и «Киевэнерго» наших проверяющих вообще не допустили», — сказал Андреев.
Он привел еще один интересный пример. «В ходе проверки ЖКХ Макеевки нами установлены шокирующие факты! Жители этого города потребляют только 40% воды, которую они реально оплачивают согласно тарифам! 60% воды теряется в дырявых трубах, несовершенной и неремонтируемой системе коммуникаций, а люди платят за то, чем не пользуются! Эта вода наносит еще больший ущерб. Уходя в грунт, она размывает дороги, садятся фундаменты домов», — отметил председатель ГлавКРУ.
По данным Минрегионстроя, лишь в нескольких регионах страны цена услуг ЖКХ полностью покрывает их себестоимость. Например, жители лишь четырех регионов полностью покрывают затраты на производство горячей воды. Это Запорожье, Николаев, Одесса и Херсон. В остальных этот параметр колеблется в пределах 70—80%. Примечательно, что для компенсации убыточной работы для бытовых потребителей во многих городах для предприятий и организаций устанавливаются более высокие тарифы, которые на десятки процентов превышают себестоимость. К примеру, в упоминавшихся Сумах предприятия платят за отопление и горячую воду почти 150% себестоимости их производства. А население компенсирует затраты коммунальщиков только на 78,9%. Для большинства регионов такой перекос в цене является нормой. Хотя в большинстве регионов ни бытовые потребители, ни коммерческий сектор не покрывают стоимости производства услуг.
Стоимость ЖКХ-услуг в регионах Украины (ИНФОГРАФИКА)
Еще интереснее ситуация с ценой холодной воды. Сейчас, согласно данным Минрегионстроя, жители лишь двух городов — Запорожья и Ивано-Франковска — полностью компенсируют затраты коммунальщиков. В среднем по стране этот показатель колеблется около 80%. Но здесь еще занятнее выглядит перенос финансовой нагрузки на предприятия и организации. Например, в Херсоне предприятия платят за холодную воду 196% ее себестоимости. Но и эта цифра не самая большая, для Харькова она оставляет почти 253%, а для Винницы — почти 344%.
