Верховная Рада намерена принять Жилищный кодекс. Если это произойдет, украинцам грозят не только штрафы за несвоевременную уплату по коммунальным платежам, но и потеря жилья. Что еще предусматривает новый документ и когда его примут, выяснили «Известия в Украине».
Митинг прошел не зря
Под стенами Верховной Рады представители общественных организаций провели акцию протеста против принятия во втором чтении проекта Жилищного кодекса. Они установили символическую печку, в которой сожгли бутафорный документ — таким образом попытались привлечь внимание прохожих и рассказать, какие угрозы для владельцев жилья он представляет. «Хозяев лишат права выбирать компании, которые будут предоставлять им коммунальные услуги. В Киеве уже зафиксированы случаи, когда застройщики навязывали покупателям квартир в новых домах управленческие компании. А те собирали плату за коммунальные услуги в несколько раз выше, чем в среднем по Киеву», — говорит активист молодежной организации «Демократический Альянс» Андрей Сидоренко.
Сейчас проект Жилищного кодекса готовят ко второму чтению в парламенте. Рассматривать его депутаты должны были сегодня. Однако после долгих дискуссий реформирование жилищных отношений решили перенести на следующий год. По словам главы комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Владимира Рыбака, проект Жилищного кодекса до конца года в парламенте рассматриваться не будет. Его слова подтвердил спикер Владимир Литвин, добавив, что и к Трудовому кодексу руки парламентариев не дойдут на этой сессии.
Пеня по долгам увеличена в 10 раз
На Украине до сих пор действует Жилищный кодекс УССР тридцатилетней давности. С начала независимости Украины его пытались неоднократно обновить. Все проекты хоть и содержали различные нормы, но были несовершенны и достаточно одиозны. Логично, что ни один из предложенных за эти годы проектов так и не нашел достаточной поддержки в парламентском зале.
Новый документ предусматривает штраф за несвоевременную оплату коммунальных услуг. До 1996 года пеня за неуплату составляла 0,01% за каждый день просрочки. Затем депутаты наложили мораторий на эту норму закона из-за того, что в стране были перебои с выдачей зарплат, пенсий, стипендий и других денежных выплат. Запрет действует до сих пор. Последние данные Госкомстата свидетельствуют, что по состоянию на 1 ноября 2010 года размер задолженности по зарплатам в стране составляет 1 млрд 340 млн грн. Но, похоже, авторы нового Жилищного кодекса всерьез решили, что нынешнее правительство полностью справилось с задачей по ликвидации задолженностей и нерегулярных выплат зарплат и пенсий. Статья 112 проекта Кодекса не только возобновляет практику взимания пени, но и увеличивает ее в 10 раз — до 0,1% за каждый день просрочки!
Жилье приватизировать нельзя
По новому порядку предусматривается возможность принудительного отселения должников. Людей могут выселить по решению суда, при этом механизм отселения определен нечетко.
Выселять без согласия смогут тех, кто не в силах своевременно выплачивать банковский кредит за свое жилье. Статья 129 проекта Жилищного кодекса предусматривает такую возможность. Суть ее в том, что если заемщик, который получил квартиру по ипотечному кредиту, не смог за него заплатить, то по письменному требованию кредитора он обязан в течение месяца ее освободить добровольно. В противном случае за дело возьмется суд. К тому же, в Жилищном кодексе никак не регламентируется возврат кредитором уже выплаченных за квартиру средств. Стоит отметить, что упомянутая норма может привести к прямому нарушению Конституции Украины, которая запрещает принудительно лишать жилья граждан без соответствующего решения суда. О детях в проекте ни слова. Сейчас, как известно, кредитор не имеет права выселить должника, если на жилой площади прописаны несовершеннолетние.
Сносить «хрущевки» и «сталинки» и возводить на их месте новостройки — еще одна из целей авторов нового Жилищного кодекса. В обмен людям предложат другие квартиры. Предполагается право на принудительное выселение жильцов из домов, которые подлежат реконструкции или идут под снос. Выселять будут в любой район города, а не в пределах одного — как сейчас. Если же владелец откажется переселяться, его квартиру принудительно выкупят. Нетрудно догадаться, что платить за квадратные метры в центре города вряд ли будут по рыночным ценам. О том, как именно должна рассчитываться стоимость выкупаемого жилья — в проекте опять ни слова. Жилищный кодекс также не решает проблему квартирной очереди, в которой в нашей стране стоят десятилетиями. А вот что устанавливает новый Кодекс после его вступления в силу, так это запрет приватизировать как социальное, так и любое жилье, полученное в порядке очереди.
Документ содержит еще несколько противоречивых норм. Среди них — обязательное создание Объединений собственников многоквартирного дома. И все жильцы таких домов обязаны подчиняться решениям общего собрания, даже если они не вступили в такое объединение.
Мнения:
Юрий Сербин, депутат от Блока Юлии Тимошенко:
— Мы живем по жилищному законодательству еще Советской Украины. Ни в одном серьезном или комплексном документе нет определения изменений, которые в настоящее время существуют в нашем жилищном хозяйстве. Они разбросаны по разным законам, а систематизации этого нет. А Жилищный кодекс сделал попытку все-таки эти вопросы систематизировать. В этом есть позитив. Но я уже не соавтор этого проекта. Я отозвал свою подпись, потому что во время подготовки Кодекса ко второму чтению мы увидели, что в нем есть очень много недочетов.
С моей точки зрения, неправильным является решение о том, чтобы не выносить проект Жилищного кодекса в зал. Его нужно выносить в зал, широко обсуждать, но не принимать ни в коем случае во втором чтении, а выносить на повторное второе чтение. И при подготовке повторного второго чтения нужно будет учитывать те замечания, которые сейчас есть и у общественных организаций, и у депутатов, и у юридического управления.
Алексей Кучеренко, экс-министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства:
— Я думаю, что профессиональную дискуссию надо проводить, но не в зале. Обсуждение можно провести на базе профильного комитета парламента с привлечением общественности.
Главная проблема жилищно-коммунальной системы сегодня — это низкий уровень доходов населения. Коммунальщики хотят жить по рыночным законам и по рыночным ценам, но подавляющее большинство населения, к большому сожалению, не может себе этого позволить. Именно здесь социально-политический разрыв. И вторая огромная проблема — в доме нет владельца. Это и тормозит проекты энергосбережения. Нужно прописывать новую форму собственности: общая или долевая собственность. В новых домах она должна быть создана сразу. Новый Жилищный кодекс не дает, к сожалению, ответы на эти вопросы.
Чего хотят украинцы?
— 65,4% респондентов известно о том, что парламент собирается реформировать сферу ЖКХ и принять новый Жилищный кодекс
— 62,2% считает, что принятие нового Жилищного кодекса никак не отразится на качестве жилищно-коммунальных услуг
— 56,3% украинцев испытывают трудности с оплатой услуг коммунальных услуг
— 36,8% не поддерживают инициативу обязательного создания Объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и упразднения ЖЭКов
— 78,5% отрицательно относятся к инициативе возврата пени за неуплату жилищно-коммунальных услуг
— 86,9% отрицательно относятся к инициативе выселения в любой удобный для местной власти район жильцов домов, подлежащих реконструкции или идущих под снос, без их стопроцентного согласия
— 79,4% не одобряют применение к злостным неплательщикам коммунальных услуг санкций в виде конфискации имущества или выселения из квартиры
— 74% не приветствуют применение к злостным неплательщикам коммунальных услуг такой санкции, как уголовная ответственность
— 69,1% полагает, что следует ужесточить санкции к сотрудникам ЖЭКов в случае невыполнения ими своих обязательств
Опрос проведен в декабре 2010 года Институтом им. Горшенина
