В пояснювальній записці до документа сказано, що в більшості військових, які зараз перебувають в зоні бойових дій — "критична втомленість, високий рівень психоемоційного виснаження, що, як наслідок, призводить до низької індивідуальної бойової спроможності".
Документом зпропоновано встановити терміни ротації, які не повинні перевищувати 90 днів, а в разі неможливості виконати ці заходи вчасно не пізніше 105 діб.
Також запропоновано зобов’язати командування здійснювати ротацію особового складу у повному складі у разі:
⏺ перебування особового складу підрозділу у зоні бойових дій понад 90 діб;
⏺зазнання втрат підрозділом понад 30% від штатної чисельності особового складу підрозділу.
Також запропоновано встановити термін відновлення бойової спроможності — не менше 30 днів.
