Украина Когда и как в Украине введут военное положение

2015-08-04 14:14 4218

С какими социальными, бытовыми, юридическими, финансовыми, экономическими и политическими проблемами придется столкнуться гражданам страны в случае смены режима АТО на военный.

Военное положение – одна из наиболее обсуждаемых тем последних месяцев. Невзирая на это большинство рядовых украинцев даже не представляют, что представляет собой такой режим.

Если вкратце, то военное положение может означать три ключевых обстоятельства:

- Чрезвычайная ситуация, вызванная военным вторжением или угрозой такого нападения на Украину.

- Наделение военных подразделений и госорганов особыми правами.

- Ущемление прав гражданского населения и бизнеса, обязанных по требованию военного командования выходить на общественные работы или предоставлять свое имущество армии.

Таким образом приходим к простому выводу, что военное положение – это особый правовой режим, который вводится в Украине или отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения национальной безопасности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Суть военного положения как особого правового режима – наделение в первую очередь военного командования (а затем уже центральной и местной власти) чрезвычайными полномочиями. И, как обратная реакция, ограничение закрепленных в Конституции прав и свобод обычных украинцев, а также прав и законных интересов коммерческих компаний, государственных учреждений, коммунальных предприятий и т.д.

Процедура введения военного положения – это четыре шага. Сначала Совет национальной безопасности и обороны готовит и подает президенту Петру Порошенко предложение ввести военное положение по всей Украине или на части ее территории. Например, на территории Донецкой и Луганской областей. Второй шаг – когда администрация президента оформляет решение в виде указа главы государства, а президент подписывает этот нормативный акт. Шаг №3 – депутаты Верховной Рады в течение двух дней на своем заседании утверждают указ президента – для этого требуется стандартное количество в виде минимум 226 голосов. И, наконец, сразу же после утверждения в парламенте, СМИ немедленно оглашают указ президента, после чего режим военного положения официально стартует. Статья 24 закона требует, чтобы правящая администрация Украины сразу же после введения военного положения сообщила об этом генеральному секретарю ООН с целью информирования всех стран-членов ООН. Поскольку Украина является участником Международного пакта о гражданских и политических правах, украинские власти должны конкретизировать в таком сообщении, какие именно права украинцев ограничиваются и на какой срок.

Отмена военного положения аналогично требует соответствующего указа президента. Инициировать отмену может СНБО и Верховная Рада.

Военное положение нужно понимать в первую очередь как передачу расширенных полномочий командирам по всей иерархии ВСУ. Во-первых, речь о полномочиях, которые условно можно назвать управленческими:

- вводить трудовую повинность для всех трудоспособных граждан (за редкими исключениями). Например, чтобы рыть окопы ("с целью выполнения работ, имеющих оборонный характер") или разбирать завалы после боевых действий ("с целью ликвидации ситуаций техногенного, природного и военного характера");

- использовать помещения и оборудования заводов и фабрик, офисы, мебель и оргтехнику, если военное командование решит, что так нужно для целей обороны;

- проводить эвакуацию населения и предприятий из опасных районов;

- вводить нормированное обеспечение продуктами и лекарства. То есть, речь идет о знаменитых карточках, подзабытых со времен Великой Отечественной войны.

Во-вторых, полномочия ограничивающего характера. Например, военное командование сможет вводить комендантский час как на всей территории Украины, так и в отдельных городах, районах и областях, когда обычный человек сможет перемещаться, только имея при себе специальное удостоверение или пропуск. То есть, на самом деле большинство из сорока с лишним миллионов украинцев не смогут выходить на улицу во время комендантского часа (если ВП введут на всей территории). Также СНБО и Генеральный штаб смогут запрещать выезд и въезд из страны, а также перемещение "всего живого" по конкретной территории. А еще военное командование сможет "поднимать вопрос" о запрете деятельности политических партий и общественных организаций, если посчитает, что те своей деятельностью угрожают "суверенитету, национальной безопасности Украины, ее государственной независимости и территориальной целостности, жизни граждан". На деле же, есть риск произвола, когда политические партии и общественные организации будут закрывать как неугодные. И, наконец, военные во главе со Ставкой и СНБО получают право контролировать предприятия СМИ, шоу-бизнеса, культуры и т.д. Особо следует обратить внимание на полномочия запрета передачи информации через компьютерные сети, т.е. в первую очередь через Интернет. А если учесть, что принцип работы Интернет-сайта – это как раз передача информации, то такая норма может коснуться любого ресурса.

И, наконец, полномочия экспроприации, то есть, принудительного изъятия имущества:

- военные смогут изъять для временного использования любое имущество, в том числе легковые и грузовые автомобили – как у частных лиц, так и у государственных учреждений и частных компаний. В свою очередь владелец имеет право потребовать от старшего по званию как минимум расписку о таком изъятии, а командир роты или батальона должен выдать взамен "соответствующие документы установленного образца";

- отбирать радиоприемники, телевизоры, видеокамеры, компьютеры и ноутбуки, а также любые другие технические средства связи, если военные вдруг посчитают, что их использование нарушает требования военного положения;

- в принудительном порядке расселять солдат по частным домам, квартирам, гостиницам (закон именует это "военно-квартирная повинность");

- и, наконец, принудительно отбирать любую собственность – как у граждан, так и юридических лиц – если военные посчитают, что имущество требуется "для нужд обороны".

Важно также отметить, что на период военного положения в стране запрещено:

- Изменять Конституцию.

- Проводить референдумы и выборы, начиная с президентских и заканчивая голосованием за состав местных советов.

- Организовывать забастовки, пикеты, митинги.

Обычному гражданину важно знать, что Конституция Украины закрепляет перечень прав и свобод, которые запрещается ограничивать даже в военное время. Речь идет о равноправии всех граждан перед законом, праве на жизнь, праве на достоинство, праве на жилище. Хотя, справедливости ради стоит заметить, что данные положения местами вступают в конфликт с вышеперечисленными моментами и требованиями.

Чем военное положение отличается от АТО

Ключевой акт законодательства

Закон "О борьбе с терроризмом"

Закон "О правовом режиме военного положения"

Кто вводит

В зависимости от степени общественной опасности, решение принимает:

 - руководитель Антитеррористического центра при СБУ (назначается президентом) по письменному разрешению главы СБУ;

 - руководителем координационной группы при областном управлении СБУ по письменному разрешению главы АТЦ, согласованным с главой СБУ

Согласия Верховной Рады не требуется

Решение принимает президент, подписывая соответствующий указ, требуется утверждение Верховной Радой

Сроки

Закон не ограничивает сроки

Закон требует указать сроки военного положения

Управление

Создается оперативный штаб во главе с руководителем Антитеррористического центра при СБУ – или руководителем координационной группы при областном управлении СБУ

 

Создается Ставка верховного главнокомандующего, ее оперативное управление обеспечивает секретарь СНБО

Характеристики режима

Могут вводиться временные ограничения прав и свобод граждан

Может применяться превентивное задержание лиц, подозреваемых в террористической деятельности, сроком более 72 часов, но не дольше 30 дней

Предприятия, учреждения и организации приостанавливают свою работу по требованию руководства антитеррористической операции

Сотрудники СБУ, милиция и военные получают право:

 - применять оружие и специальные средства;

 - задерживать и доставлять в органы МВД лиц, незаконно попытавшихся проникнуть в район антитеррористической операции;

 - проводить личный досмотр граждан, их вещей и транспорта;

 - временно ограничивать или запрещать движение транспорта и переходов, не допускать транспорт на отдельные территории, эвакуировать граждан, отбуксировывать транспортные средства;

 - проникать в жилища, конторы, офисы и т.д. и на земельные участки при преследовании подозреваемых;

 - использовать средства связи и транспорт, принадлежащий гражданам (по согласию с ними), государственным органам и предприятиям

В обязательном порядке вводится ограничение прав и свобод граждан, государственных органов, частных компаний по широкому списку

Военные имеют право привлекать на принудительные работы, изымать имущество, в том числе без компенсации, расселять солдат в частные квартиры граждан и т.д.

 

 

Еще по теме

Еще новости в разделе "Украина"

Стиль жизни
1, 2, 3… Бокала вина
Путешествия
Лучшие места зимней Канады
Афиша
15 ГРУДНЯ У ПРОКАТ ВИХОДИТЬ ФАНТАСТИЧНИЙ ЕКШН «БУНТАР ОДИН. ЗОРЯНІ ВІЙНИ. ІСТОРІЯ»
Психология
9 способов выбросить из головы негативные мысли, возникающие снова и снова

Новости партнеров

Мы в телеграм