Свершилось то, чего опасались многие экономисты: поддержка отечественного автопрома выходит «боком» другим отраслям украинской экономики. Вчера стало известно, что Турция вводит налог на импорт наших грецких орехов. Причем в ВТО четко дали понять – это реакция на недавнее введение Украиной заградительных автомобильных пошлин. Кто-то улыбнется: мол, орехи мы сами пощелкаем, без помощи турок. Однако будет совсем не до смеха, если эстафету ответных мер у Турции примут Япония и Евросоюз.
Турция стала первой страной из Всемирной торговой организации, которая отреагировала на введение Украиной новых таможенных пошлин на импортные авто. По решению турецкого правительства, уже в ближайшее время там будет введена защитная пошлина на ввоз украинских грецких орехов. Размер пошлины составит 23% и позволит привлечь в турецкий бюджет дополнительно $6,1 млн в год. Это как раз та сумма, которую турки теряют от наших «заградительных» налогов на иномарки. Для украинской экономики такой «ответ Чемберлену» выглядит даже не ударом, а легким толчком, однако экономисты уверены, что решение Турции – только предупреждение. Похожие меры (но в куда большем масштабе) по отношению к Украине могут принять все члены ВТО.
Напомним, что заградительные пошлины на импорт автомобилей иностранного производства Украина ввела в средине этой весны. Отныне и на протяжении трех лет импортеры кроме обычных таможенных платежей обязаны дополнительно отдавать в госбюджет 6,46% от стоимости авто для каждой иномарки объемом двигателя 1000-1500 куб. см, и 12,95% – для машин с объемом цилиндров 1500-2200 куб. см. Эти налоги «продвинули» отечественные автозаводы. В ассоциации «Укравтопром» (объединяет самых крупных в стране производителей авто) говорят, что слишком низкие ввозные пошлины привели к засилью импорта на украинском рынке автопродаж. Наши авто не могли конкурировать с иномарками ни качеством, ни ценой, что и загнало отрасль в упадок.
«В последние годы отечественные автозаводы потеряли более 30% внутреннего рынка, – сообщила пресс-секретарь ассоциации Анастасия Кара. – Сейчас их производственные мощности задействованы лишь на 20%». В такой ситуации введение специальных пошлин призвано стать защитной мерой для нашего автопрома. Дескать, цены на иномарки повысятся, покупать их станет невыгодно, и украинцы в массовом порядке пересядут на машины отечественной сборки. В результате резко вырастут продажи Ланосов и ЗАЗов, дилерам придется снизить поставки импортных авто, а зарубежные производители всерьез задумаются над тем, чтобы открыть свои заводы в Украине. Положительных изменений для отрасли в «Укравтопроме» ожидают уже во второй половине этого года.
По идее, всего одним росчерком пера правительство убивает целую стаю зайцев. Но оказалось, что эти зайцы вовсе не так беззащитны, как полагали наши производители. Ряд стран Европы и Азии уже высказали по поводу пошлин свою ноту протеста. «По правилам ВТО, страны, которые входят в состав этой организации, имеют полное право установить «защитные» тарифы против импортной продукции, чтобы поддержать свои производственные отрасли, – говорит юрисконсульт по международному праву Дмитрий Васильев. – Это допускается в тех случаях, когда возникает угроза снижения производства из-за неадекватного притока импорта. На этом была основана позиция наших автопроизводителей, но Украина не смогла ее аргументировать перед станами ВТО».
Большинство зарубежных торговых партнеров нашей страны полагают, что мы не имели достаточных оснований прибегать к такой мере, говорит гендиректор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко. Например, по мнению представителей Немецкой группы инвесторов при правительстве Украины, Киев должен предложить компенсации иностранному автопрому либо же защищать своих автостроителей за счет других отечественных отраслей. Проще говоря, члены ВТО всерьез намерены вводить ответные санкции в отношении импорта из Украины и, скорее всего, эти санкции затронут такие сегменты нашей промышленности как металлопрокат, химия или продукция АПК.
По утверждению Назаренко, Турция с ее решением обложить налогом наши орехи выступила в качестве «авангарда» в назревающей торговой войне. На самом деле, от наших пошлин пострадали не столько турки (авто турецких марок в Украину не завозятся), сколько мировые автомобильные бренды, которые имеют в Турции свои заводы по сборке авто (например, Honda, Fiat, Renault, Toyota, Hyundai). Именно эти производители разозлились на наш опрометчивый шаг. «Дело здесь вовсе не в том, что они теряют украинский рынок, – поясняет Назаренко. – В мировых масштабах он мизерный и страны ВТО вполне могут обойтись без наших покупателей. Дело в том, что наши действия рискуют стать прецедентом для более важных рынков, таких как российский или китайский. Поэтому Украину нужно быстро наказать, чтобы другим было не повадно».
При этом юристы говорят, что позиция Турции на сегодняшний день выглядит неоднозначно. «Нормы ВТО прямо не предписывают право вводить защитные пошлины кому-то в отместку, – утверждает Васильев. – По логике вещей, сначала турки должны доказать, что импорт орехов из Украины резко возрос и угрожает национальному производителю, только потом можно будет вводить заградительный налог». В то же время, с учетом заинтересованности в процессе таких «столпов» ВТО как Япония, США и Евросоюз, этот маленький нюанс могут оставить незамеченным. По данным ВААИД, наши пошлины затронули больше 80% всего импорта автомобилей, так что сейчас на кону стоят санкции на сумму в $250 млн. Зато отечественным автозаводам введение пошлин не помогло: в мае автопром сократился на 51% по сравнению с прошлогодними показателями.
Юридическая помощь
