Сделать из тесной «однушки» модную студию, убрать ненужные стены в бабушкиной «двушке» или объединить соседние «гостинки». Вскоре архитектурные фантазии украинцев получат право на жизнь без разрешения БТИ. В Минрегионстрое обещают упразднить такое понятие как перепланировка, если жильцы во время ремонта не рушат несущие стены.
Чиновники говорят, это решение снизит коррупцию в местных властях, ведь «узаконивание» обновленного жилья сегодня стоит владельцам по нескольку тысяч условных единиц. Однако эксперты предупреждают, что страну в таком случае «накроет» волна обрушений старого жилищного фонда.
На прошлой неделе заместитель главы Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ Дмитрий Исаенко сообщил журналистам, что в ведомстве разработан законопроект, который отменяет получение разрешений для проведения перепланировки квартир. По обещаниям чиновника, документ «упразднит такой вид строительства как перепланировка», если ремонт не затрагивает капитальных стен (а также арок и проемов в них), не предусматривает вмешательство в инженерные коммуникации (стояки) и не расширяет санузел за счет жилых помещений. Во всех остальных случаях, по словам Исаенко, «не нужно будет брать разрешение на строительство, вводить жилье в эксплуатацию, вносить изменения в техпаспорт квартиры».
Законопроект будет подан на рассмотрение Верховной рады до конца этого месяца и есть шансы, что его примут. «Во-первых, с бюрократической машиной на этапе перепланировок сталкиваются не только и не столько простые украинцы, сколько зажиточные граждане, поэтому вопрос имеет для депутатов свою цену, – анализирует независимый юрисконсульт по вопросам ЖКХ Борис Козленко. – Во-вторых, сам процесс узаконивания перепланировки давно стал рассадником коррупции, и власть очень выиграет на том, чтобы эту коррупцию искоренить. В-третьих, с правовой точки зрения главная информация о жилье заключается в данных о площади и несущих стенах. Если в ходе перепланировки искажения этой информации не произошло, нет смысла вносить изменения в техпаспорт».
«Тарифные» планы
Неудержимое желание кардинально поменять планировку квартиры хоть раз в жизни, но возникало у всякого. Особенно, если речь идет о жилье так называемого «типового» фонда – «сталинки», «чешки», «хрущевки», «панельки». Такие дома возводились в ударном темпе, главной задачей правительства в то время было как можно быстрее дать людям банальную крышу над головой, потому качество жизни под этой крышей отходило на второй план. В результате сегодня мы часто возмущаемся либо мизерными метражами (если речь идет о гостинках или хрущевках-однушках), либо абсурдной планировкой такого жилья. Согласитесь, что мало кому удобно жить с кухней, в которую не помещается даже холодильник, или встраивать стиральную машину в кладовку.
Претензии к проектировщикам старого жилищного фонда у каждого свои: кому-то мешает одна стена, а кто-то с удовольствием снес бы все «ограничители» в квартире и превратил ее из жилплощади просто в площадь. Однако независимо от масштабов изменений и полета архитектурной мысли жильцов вопрос перепланировки всегда упирается в разрешительные процедуры. Любые перемены в расположении комнат, стен, дверей и даже декоративных арок по закону рано или поздно надо вносить в технический паспорт квартиры – без этого жилье невозможно продать, подарить или оставить наследникам. В то же время сама процедура «узаконивания» напоминает семь кругов ада. Либо же стоит такие деньги, что проще смириться с неудобствами.
Законопослушный Валерий Подмазов пару лет назад попытался согласовать бюрократические нюансы будущей перепланировки самостоятельно. «Сначала выбивал в исполкоме разрешение на разработку проектной документации, потом искал «нужную» фирму для разработки проекта, затем согласовывал его в районной СЭС, пожарной службе и ЖЭО. На этапе согласования с главным архитектором просто «сломался», потому что он требовал от меня колоссальную по меркам нашего города взятку», – говорит Валерий. Мужчина решился делать перепланировку без разрешения и узаконивать ее постфактум, когда возникнет юридическая необходимость. По словам Валерия, сейчас есть возможность сделать это через посредников «всего лишь» за $7 тыс.
Обрушение следует
Сегодня цена вопроса напрямую зависит от региона, а также от личных контактов того, кто занимается узакониванием перепланировки жилья. Поэтому в стране процветают всевозможные фирмы, которые за «скромную плату» согласны взять на себя все заботы по легализации будущей или уже свершившейся перепланировки. В маленьких городах цены варьируются от $1 до $5 тыс. в зависимости от сложности поставленной задачи, а вот в областных центрах «такса» стартует с $3-4 тыс. Меньше всего запросят с хозяина «двушки», который собирается объединить ванну и туалет или снести кладовку. Больше всего заплатит владелец многокомнатного жилья, которому нужно продать полностью перепланированную квартиру.
С этой точки зрения законопроект Минрегионстроя сыграет положительную роль. Но в документе есть один пробел, который может стать для жилищного фонда страны приговором: авторы не ограничивают типы зданий, в которых можно проводить самовольную перепланировку. «Этот нюанс нужно прописать отдельно, – уверен председатель Объединения профессиональных управителей ОСМД Иван Борисенко. – К примеру, панельным домам конца 90-х легкие перепланировки не страшны. О новостройках вообще не говорю, там застройщики меняют планировку по желанию покупателя. Зато в хрущевке опасно даже самое малое вмешательство. Если прорубить дверной проем из спальни в гостиную в другом месте, это уже приведет к нарушению несущей способности плит».
Борисенко напоминает много случаев, когда такие дома не выдерживали незаконную перепланировку. В прошлом году обрушилась пятиэтажка в Луцке, в 2008-м обвалился дом в Херсоне, в 2003-м снесло фасад здания в центре Киева. «Это только случаи, которые сразу приходят в голову, хотя на самом деле прецедентов более чем достаточно, – говорит эксперт. – Если проект Минрегионстроя принять в его нынешнем виде, ситуация ухудшится. Сейчас люди хотя бы опасаются самовольничать со стенами и перекрытиями в квартирах, но дай им сигнал, что все можно, и по стране начнется бум капитальных ремонтов». С Борисенко согласен экс-министр регионстроя и ЖКХ Анатолий Близнюк: «Мы будем вносить в документ правки. Нельзя сносить проемы без разрешения в домах всех категорий», – заявил он.
