В обновленной Конституции предлагается сохранить порядок избрания президента Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.
Как пишет в сегодняшнем выпуске «Коммерсантъ-Украина», который располагает проектом обновленной Конституции, авторы предлагают изменить основания для смещения с поста в порядке импичмента президента Украины - в случае совершения им преступления. При этом обвинение должно выдвигаться не менее третью депутатов от конституционного состава парламента. Решение принимается не менее, чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады с учетом заключения Конституционного суда. Считается необходимым исключить положения о предоставлении Верховным судом заключения в связи с процедурой импичмента, поскольку это противоречит принципу беспристрастности суда.
Кроме того, в обновленной Конституции предлагается ограничить неприкосновенность народных депутатов Украины, установив, что депутат не может быть задержан или арестован без согласия парламента до вынесения обвинительного приговора в отношении него, за исключением задержания на месте преступления, пишет «Интерфакс-Украина».
Документ также предусматривает полное изменение модели управления государством, отдавая часть президентских полномочий Верховной Раде, пишет издание.
Речь, в частности, идет о праве парламента назначать персональный состав Кабинета министров. Парламент также предлагают наделить правом прекращать полномочия членов правительства. Глава государства сможет вносить в парламент только представления по формированию Кабмина.
Единственным рычагом влияния на парламент будет право президента распустить Раду, если она в установленный законом срок не сформирует Кабинет Министров. В случае принятия изложенных в документе рекомендаций глава государства может потерять контроль над назначением и увольнением генпрокурора (его предлагается назначать на семь лет), председателя СБУ, председателя Антимонопольного комитета, председателя Фонда госимущества и главы Национального банка. Их кандидатуры президент также будет обязан согласовывать с парламентом.
Президенту, тем временем, должен быть предоставлен полный контроль над назначением и увольнением судей.
Полномочия по назначению судей на должности и их увольнению, а также переводу судей должны осуществляться на основании и в соответствии с представлением Высшего совета юстиции (ВСЮ - ред.) Президентом»,— говорится в документе. Проектом концепции предлагается назначать судей сразу бессрочно (сейчас при назначении впервые действует пятилетний испытательный срок), а также изменить возрастные ограничения для судей — нижний порог для назначения на пост судьи поднять с 25 до 30 лет, а предельный возраст пребывания в должности — с 65 до 70 лет. Для новоназначенных судей повышаются требования относительно опыта работы в сфере юриспруденции — с 3 до 5 лет.
Авторы концепции предлагают также увеличить роль народовластия — ввести институты народной законодательной инициативы и народного вето.
Вопросу избирательных прав граждан в проекте концепции, вынесенной на обсуждение КА, также уделено значительное внимание. Раздел действующей Конституции «Выборы. Референдум» предлагается заменить разделом «Непосредственное народовластие». В нем предусматривается введение института народной законодательной инициативы и института народного вето, позволяющего проводить референдум для отмены принятых парламентом законов. Обязательному утверждению на референдуме подлежат также международные соглашения Украины по вопросам изменения территории или вхождения Украины в межгосударственное объединение с делегированием суверенных прав. Согласно концепции, решение, принятое на референдуме, не подлежит дополнительному утверждению в других органах власти.
Следует отметить, что в проекте уделяется отдельное внимание обеспечению гарантий «стабильности развития и функционирования избирательного законодательства». «Следует закрепить положение о том, что вопросы избирательного права регламентируются законом, который принимается не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады и не может быть изменен за год до дня проведения выборов»,— говорится в документе.
Согласно проекту повестки дня сегодняшнего заседания КА, концепция внесения изменений в Конституцию будет вынесена на всенародное обсуждение. Предложения к документу эксперты должны внести до 1 сентября.
