Местные бюджеты традиционно к осени начинают взывать о помощи: денег едва ли хватает на защищенные статьи бюджета, да и эти деньги приходят с задержками. С незащищенными статьями вроде ремонта дорог все намного хуже — долги исчисляются миллионами
До первой осенней сессии Верховной Рады изменений не будет, а прогнозы на выплаты по октябрю выглядят более чем пессимистично.
Столица без денег
Ожидания столичных чиновников дополнительных дотаций размером 7,5 млрд грн в горбюджет за счет изменений в государственном бюджете остались неоправданными. В гордаминистрации пугают, что бюджетники останутся без премий и надбавок, не хватит и на услуги ЖКХ. Выполнение госбюджета ожидается только на уровне 92%. Основной причиной недопоступлений средств в бюджет является фактическое отсутствие отчислений от платы за землю. "Мы обратились в Министерство финансов с просьбой выделить нам на общий фонд субвенцию в размере 2 млрд грн на выравнивание финпоказателей", — сказал заместитель главы Киевской городской государственной администрации Руслан Крамаренко. Однако после заявлений представителя КГГА ответа со стороны Министерства финансов не поступило. Дополнительные деньги могут поступить в местные бюджеты только после внесение поправок в госбюджет на 2013 год. Их будет достаточно, чтобы закрыть дыру в бюджете на текущий год и рассчитаться с зарплатами бюджетников. Но это не решает ежегодную проблему с недофинансированием местных бюджетов.
Регионам тоже плохо
Проблемы ощущают не только в Киеве, но и в регионах. Большинству местных бюджетов выплачивают деньги на защищенные бюджетные расходы, и те с задержкой. На незащищенные, такие как ремонт дорог и благоустройство, и вовсе не хватает средств. "Сейчас финансирование частично возобновилось, но в июне у нас были серьезные проблемы. Сегодня есть задолженность в размере 13,4 млн грн на незащищенные расходы", — рассказали Delo.Ua в Ивано-Франковской местной раде. О прогнозах на осень секретарь Николай Витенко говорит с опаской — в местных советах разных городов и областей ходят слухи о дефолте. Согласно подобным сообщениям, в бюджете не хватает 10 млрд гривень.
Местные бюджеты пустеют за счет того, что не возвращаются заработанные на местах деньги, заявляет Витенко, и виной всему — госказначейство. По его мнению, решить проблему могло бы изменение системы дотаций областей за счет создания банковского счета в госбанке, куда бы местные бюджеты могли отправлять налоги и пользоваться ими по мере потребности.
Три депутата от партии ВО "Свобода" законопроектом №2283 предлагали ввести смешанную (банковско-казначейскую) систему исполнения для повышения свободы местных властей. Кроме того, предлагалось создать механизм координации между органами Государственного казначейства, госбанками, местными финансовыми органами и бюджетными учреждениями в части контроля за расходованием средств и зачислением доходов местных бюджетов и других поступлений. Однако подобная система довольно спорна — области, которые являются дотационными и не покрывают своих расходов, и вовсе погрязли бы в долгах. С другой стороны, сегодня они висят на шее промышленных регионов.
"У мэров и губернаторов много всего остается недосказанным. Они предпочитают не отчитываться перед центральными бюджетами и не вносить свои платежи", — отмечает Виктор Лисицкий, заслуженный экономист Украины. По его мнению, в недостаче денег виновны даже не в Минфине. Осенний бюджет-2013 был запланирован до экономических волнений в Европе и рассчитан на рост экономики. Решить проблемы с финансированием местных бюджетов возможно за счет привлечения внешних инвесторов, ведь все еще есть люди, которые готовы вкладывать в развитие украинских регионов.
Что говорят в Раде
"Дефицит есть не только в Киевском бюджете, но и в других бюджетах городов и районов, где не обойтись лишь дополнительной дотацией выравнивания. Однако Минфин до сих пор не обращался по данному вопросу", — отмечает заместитель бюджетного комитета Ярослав Дубневич, депутат от партии УДАР.
Кроме того, депутат не исключает, что косметические правки, которые вносились на рассмотрение Верховной Радой, были провалены, и вернуться к ним смогут не раньше сентября. "К этим проблемам наверняка вернутся в сентябре. Как только появятся результаты за 9 месяцев, можно будет составить представление о резервах, которые необходимо направить на исправление ситуации с местными бюджетами, в том числе и с киевским", — отмечает депутат.
На то, что ситуацию изменят внесенные депутатами правки в текст бюджета, рассчитывает и Алексей Плотников из Партии регионов. Вопрос правок бюджета будет первоочередным в Верховной Раде на осенней сессии, и депутаты сразу же возьмутся за бюджет, как только выйдут с каникул, уверяет депутат.
По материалам: "Дело"
